大江铺长卷，时代挥椽笔。流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性，强化流域治理管理是对表对标习近平总书记重要讲话指示批示的政治要求。2021年12月，水利部召开强化流域治理管理工作会议，李国英部长提出了“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”工作要求和保障措施，吹响了新时代强化流域治理管理的改革号角。

在水利部的领导下，长江水利委员会不断健全流域涉水管理法规体系，建立监测预警体系、优化涉水事务监管体系，全力推进“和谐长江”建设，努力支撑保障新阶段长江水利高质量发展。

这十年，长江保护体制机制不断建立和完善，《长江保护法》成为我国首部流域法，长江大保护进入依法保护的新阶段；

这十年，长江流域综合管理协作更加紧密，搭建“流域管理机构+省级河长办”协商协作平台，河长制、湖长制从“有名有实”走向了“有能有效”；

这十年，长江涉水事务管理逐步实现从分散向统一的转变，监测预警体系基本建立；

这十年，长江采砂管理实现了由乱到治的根本转变，规模性非法采砂基本绝迹，呈现总体可控、稳定向好的可喜局面……

同饮一江水，共绘九州图，人与自然和谐共生的大美长江新画卷，正在大江两岸徐徐展开，且看这幅和谐长江新画卷——

建章立制，健全流域管理法治

万里长江，奔流不息，滚滚向前。2021年3月1日，我国首部流域法长江保护法正式颁布实施，这部镌刻着长江名字的法律，为万里长江披上了最坚实的法治护甲。

一年多来，长江委以长江保护法为法律基准，全力全速推进流域水法规制度体系建设，切实做好与长江保护法的制度衔接：严格贯彻落实长江保护法的同时，开展与长江保护法等相适应的配套法规制度研究建设；配合修订《水法》《防洪法》《长江河道采砂管理条例》和丹江口水库水质保护等水法规；推进长江流域控制性水工程联合调度管理等立法。

伴随各项立法工作稳步推进，以长江保护法为统领、相关法律法规和政策文件为支撑的共抓长江大保护和推动长江经济带高质量发展的法律制度体系正在形成。

在流域管理法治体系保障下，长江委水旱灾害防御成效显著、流域规划体系日趋完善、水资源管控持续强化、水生态保护修复精准发力、河湖管护水平加快提升、工程建设运行管理和行业监管扎实推进，依法治江工作成效明显。

共字当头，完善流域管理体制机制

2022年7月12日，长江流域省级河湖长第一次联席会议举行。会上，长江流域15省份人民政府和长江委共聚共商，一致认为将凝聚流域、区域、部门治水管水合力，共同维护河湖健康生命，合力建设美丽幸福长江。

同题共答、高位推动，长江委积极找准流域机构定位，探索流域管理与河湖长制的深度融合，不断完善长江流域省级河湖长联席会议机制，健全“流域管理机构+省级河长办”的长江流域片河湖长制协作机制，推动流域区域联防联控联治。

建立健全流域综合管理体制机制，是着力构建和谐长江的重要抓手，其核心就是要大力推进符合时代特征、具有长江特色的流域综合管理，构建各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域管理体制机制，实现共商共建、共享共赢。

近年来，长江委画好路线图，定准时间表，系统谋划落实健全各项管理机制，全力推动各项工作方向正确、路径明确、进度准确：

——健全长江河道采砂管理等跨部门协调合作机制；

——持续探索水生态产品价值实现机制，加快推进重点核心水源区、跨流域调水水源区和蓄滞洪区生态补偿机制建设；

——深化行政执法与司法协作机制，推进流域涉水信息资源整合与共享。

随着流域管理体制不断健全完善，“和谐长江”建设有了更为坚实的基础保障。

优化升级，有效提升监管能力

大江奔流，浩浩汤汤。近年来，长江委探索跨地区、跨部门的联合行动，加强监督工作统筹协调，围绕水资源管理、水域岸线管理、采砂管理等，优化涉水事务监管体系，着力保护绿水青山，让中华民族母亲河永葆生机与活力。

让每一粒砂子都能追根溯源——一张小小的电子砂石采运管理单，正悄然助力维护长江河道采砂管理秩序。

2019年，水利部、交通运输部联合印发通知，要求在长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度。砂石采运管理单一式四联，所以又称“四联单”。为有效地防止伪造四联单的发生，长江委开发了全国第一个砂石采运管理信息平台，电子四联单也替代了纸质四联单，成为长江砂石运输的电子身份证。

监管技术升级之余，治江朋友圈也在扩大——水利部与交通运输部签署长江采砂管理合作备忘录以来，长江委、长航局建立沟通联系与协调联动机制，并在2019年由两部合作拓展到水利部、公安部、交通运输部三部合作，合作的深度和广度进一步拓展。2021年，三部联合工业与信息化部、市场监管总局开展了长江河道采砂综合整治行动和采砂船舶专项治理行动，全江组织拆解非法采砂船1559艘，严格控制采砂船的建造和非法改建，部分省市实现了“三无”采砂船动态清零，为建立采砂管理长效机制打下了良好的基础。

近几年，通过不断完善监督工作体系，创新监督工作方式方法，监督能力不断加强，监督队伍逐步壮大，监督工作质效持续提升，为强化流域治理管理提供了有力支撑。监管水平的提升在其他涉水事务中也有诸多体现：

在水资源管理方面，长江委加强水量分配和调度管理，推动了四批共23条跨省江河水量分配方案编制，印发实施汉江等4个流域水量调度方案，牵头建立流域水资源调配协调机制。

在水域岸线管理方面，长江委会同沿江9省（市）开展长江干流岸线保护和利用专项检查行动，推进完成2441个涉嫌违法违规项目的清理整治，共计腾退岸线162公里、拆除违法违规建筑物238万平方米、完成滩岸复绿1225万平方米，长江岸线面貌明显好转。

在建设与运行管理方面，长江委组织完成长江重要堤防隐蔽工程建设，指导长江干堤加固工程等流域重点水利工程建设；组织丹江口水库蓄水试验和安全评估，完成流域内小型水库病险问题核查。

在流域涉水综合监测方面，长江流域（片）建成含水文站、水位站、水质站等各类站点34377个，设立了196个省（国）界断面、3500余个水环境断面、4200余个河道固定断面，实现了对流域水环境、水生态、水土保持等情况的全覆盖监测，每五年开展一次长江中下游水道地形观测，连续20年开展长江重点江段水生态监测。

山长水阔，大江奔流，轻舟正过万重山。长江委将在水利部的领导下，携手流域各省份，配合国家各部门，乘风破浪，一往无前，为长江安宁保驾护航，共同构建安澜长江、绿色长江、和谐长江、美丽长江。