巴山蜀水留晴雪，风云再会锦官城。12月17日，长江上游水土保持委员会第十八次会议顺利召开，与会人员齐聚蓉城，围桌畅谈，点赞生态屏障旧貌换新颜，热议再现一江碧水向东流盛景的使命担当。

“水土保持，是一项生态工程、民生工程和民心工程，事关民生福祉、民族未来。”“到2025年，长江上游将新增水土流失治理面积7万平方公里，水土保持率将提高到78%以上。”建党百年之际，四川省省长黄强接过历史递交的接力棒，作为新一任长江上游水土保持委员会主任委员，代表委员会全体成员，语气坚定、字句铿锵地表态：“要一茬接着一茬干！确保一江清水绵延后世、惠泽人民！”

细数“十三五”长江经济带生态优先绿色发展显著成效，构想“十四五”新阶段长江上游水土保持高质量发展新蓝图……会场里不时响起阵阵掌声，驱散了金牛坝上的深冬寒意。代表们集思广益，建言献策，锚定目标，凝心聚力，以新发展理念为指引，致力为建设美丽长江，增添一抹浓郁的生态底色。

生态优先有回报

“水土流失面积和强度逐年下降，水土流失面积年均以1.2%速度递减”“查处违法案件5800余起，累计罚款超1亿元”“兴修梯田960万亩，种植果树、经济林面积1976万亩”“享誉中外的会理石榴、昭通苹果、贵定茶叶、三峡柑桔、陇南花椒、陕南核桃，蓬勃发展的乡村文旅经济”……会议开始前，大屏幕里滚动播放着近年来长江上游7省（市）水土保持生态建设取得的成效，让与会代表赞叹连连。

三峡梯田建水池（鲁琼　摄）

一梯一岭，皆非易事。研究表明，1厘米土壤的形成需要成百上千年，而流失1厘米土壤仅需1年左右的时间。长期以来，在生态基础脆弱的长江上游地区，受制于地形起伏、土层较薄、降水集中、生产建设活动加剧等自然和人为因素影响，新老水土流失问题曾严重桎梏着流域经济发展。

“‘十三五’新增治理水土流失面积7.8万平方公里，比‘十二五’多2.4万平方公里，增幅45.8%。”“长江上游抵御自然灾害能力明显增强，生态环境保护发生转折性变化，旧貌换新颜。”主席台上，黄强详细梳理“十三五”长江上游水土保持治理成效，并明确指出成功经验，得益于在习近平生态文明思想指引下，长江上游7省（市）认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起水土保持在生态文明建设中的政治责任，坚持“预防、治理、监管”总体方略，构建了最严格生态保护机制，不断加大生态系统保护修复力度。

让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。7省（市）持续完善监管制度，强化事中事后监管，有效遏制违法违规行为。

“两年间，流域管理机构和上游各省（市）推进水土保持强监管竞相发力，亮点突出。”长江上游水土保持委员会秘书长、水利部长江水利委员会主任马建华作工作报告，并重点强调了近年来各级水行政主管部门携手共进、狠抓落实，在强化预防保护，严格防治监管的各项创新举措。

审批水保方案3.63万个，监督检查4.56万次，约谈3500余个，认定“重点关注名单”和“黑名单”50余个，认定水土保持违法违规项目2.63万个，并逐一进行跟踪整改销号……数字串联的，是地方各级水土保持工作者脚踏实地筑造起的生态安全防线，也是长江上游实现水土流失面积由增到减大逆转的重要度量之一。

从“网红打卡点”，到“绿色提款机”，长江上游7省（市）统筹实施水土保持重点工程、坡耕地水土流失综合治理、清洁小流域建设，石漠化治理、退耕还林还草、高标准农田建设、矿山综合整治等生态保护修复工程，建设美丽乡村，助力乡村文旅经济蓬勃发展，带动当地群众增收致富。

“长江上游是我国重要的能源化工基地和生态安全屏障，也是做好长江大保护，实现长江经济带高质量发展关键区域。”“推动新阶段水土保持高质量发展，任务十分艰巨而繁重，需要广泛凝聚各方面力量，协同共治。”长江上游水土保持委员会副主任委员、水利部副部长陆桂华在总结讲话中，用清晰的形势分析，激励各成员单位薪火相传、坚守岗位、再接再厉。

接续奋斗，是把成绩留给昨天，把奋斗写在当下。面对可以预见的未来，各成员单位更将一如既往地恪守职责，继续传承、做好长江上游水土保持工作，共同实现安澜、美丽、幸福长江。

协同联动奏交响

“科学谋划好新阶段长江上游水土保持工作，就要把新发展理念贯穿到水土流失防治的全过程，紧紧围绕长江经济带高质量发展要求，以山青、水净、村美、民富为目标，最大限度发挥综合治理效益，增强水土保持发展活力。”与会代表们就今后一段时间未来如何开展水土保持工作达成一致共识。

未来五年，如何筑牢上游重要生态屏障？会上，云、贵、川、甘、鄂、渝、陕七省（市）主管水土保持工作的党政领导，结合地方实际，给出了铿锵有力的回答。

“‘十四五’期间，科学推进水土保持综合治理工程，重点围绕金沙江上游、九大高原湖泊、赤水河等重点流域和区域，力争“十四五”新增水土流失治理面积2.63万平方公里。”首位发言的云南省副省长和良辉直言，全省要加强顶层设计，根本上扭转云南水土流失严重的现状。

“我省大部分贫困地区属于生态脆弱和水土流失严重区域，水土流失与贫困往往互为因果，下一步还要继续把水土流失治理与脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、国土绿化等更加紧密的结合起来。”作为长江流域水土流失最严重地区的治理代表，贵州省扎扎实实打赢了脱贫攻坚战，副省长吴胜华表示，将乘胜追击加快贫困地区、水土流失严重地区治理速度。

湄潭县新农村建设点七彩部落（杨良强　摄）

四川，是全国水土流失治理任务最重的省份之一。作为本次会议的东道主，副省长尧斯丹在汇报时表示：“全省上下时刻牢记总书记嘱托，将进一步加快推进生态清洁小流域建设和坡耕地综合治理，抓好国家示范创建，努力谱写美丽中国四川篇章。”

“甘肃将抓好水土保持‘十四五’、生态清洁小流域、梯田建设等专项规划的编制和实施，加快推进甘肃省水利‘四抓一打通’具体任务落实，配合做好全国水土保持规划考核评估和目标责任考核办法的修订实施。”甘肃省副省长孙雪涛表示，未来甘肃将通过健全目标考核体系夯实水土保持行动力。

湖北是长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，肩负着确保“一库清水北送、一江清水东流”的特殊使命。作为全国水土保持规划实施的国家级优等生，副省长张文兵表态，湖北将在“十四五”期间持续加大省级水土保持监测网络体系优化布局及升级改造，为长江经济带绿色发展提供坚实支撑。

地处长江上游和三峡库区腹心地带的重庆市，尽管经过长期防治，水土保持和水源涵养生态功能显著增强，但人为水土流失监管任务依然艰巨。副市长郑向东表示，今后将进一步“完善水土流失预防监管制度，加快健全水土保持协同监管机制，实施人为水土流失常态化监管，全面推进信用监管和社会监督，努力构建水土流失预防监管高效实时体系。”

“实施《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持‘十四五’规划》，聚焦秦岭、巴山两个重点区域”“紧盯矿产开发、交通运输等基础设施建设这类生产建设项目”“完善水土保持联席会议机制，构建党政领导、部门协同、社会参与的工作格局”陕西省明确圈画了“十四五”水土保持的重点防治区域。

“推动新阶段水土保持高质量发展，任务十分艰巨而繁重，需要广泛凝聚各方面力量，协同共治。”委员会副主任、水利部副部长陆桂华表示，各委员会成员单位和部门今后应进一步强化组织领导，加强顶层设计，强化改革创新，加大宣传力度，逐级落实水土保持目标责任考核制度，推动建立部门联动工作机制，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，明确落实重点工作任务的时间表路线图，为新阶段水土保持高质量发展提供保障。

接续奋斗，是要咬定青山不放松，更需埋头苦干，久久为功。一届届委员会成员们稳稳传递着接力棒，协同奋进，一步一步，坚持不懈地带领着长江上游水土保持工作朝着筑牢国家生态安全屏障的目标稳步前行。

乘风破浪再远航

前行在新阶段水土保持高质量发展征途上，离不开国家相关部委的倾力护航。

随着交流不断深入，会议氛围持续高涨。自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局、中国科学院等国家部委（单位）的代表与各省（市）代表面对面，认真做着笔记，并结合自身职能，逐个细化回应计划与建议——

“下一步将继续开展好高标准农田改造建设，推动耕地保护性的耕作，探索建设种养结合的循环经济，更好地推动长江上游水土保持工作，保护修复好长江上游生态环境。”农业农村部副部长邓小刚明确勾勒了“十四五”高标准农田建设与水土保持建设相互促进的发展思路。

“云南抚仙湖、四川广安华蓥山、重庆长江上游、贵州乌蒙山区已纳入山水林田湖草生态保护修复工程试点，如今，贵州武陵山区工程也已纳入首批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目”自然资源部表示，会后将继续推进“十四五”水土流失防治工作，科学推进长江上游水土流失综合治理。

“全国现有的适宜造林地将近1/2分布在长江上游7省市，很多是干热河谷、高寒山区、石漠化严重等困难地块，生态环境脆弱、水土流失比较严重。”国家林草局表示，“十四五”期间将在长江上游地区扎实推进大规模国土绿化行动，组织实施林草区域性系统治理项目，建立完善巩固造林种草、退耕还林还草等生态建设成果的长效机制。

夷陵峡谷建生态乡村公园

“长江上游七省市现共有脱贫摘帽县376个，是任务最重的区域。”国家乡村振兴局副局长夏更生建议，下一步要继续巩固深化长江上游脱贫攻坚成果、着力提升长江上游农村人居环境质量。

编制“长江经济带水土保持与生态屏障建设规划”、开展坡耕地水土流失综合整治与高效利用技术集成与示范、开展长江上游水土流失与面源污染形成机理及其关键减控技术研究……中国科学院明确了下一步研究思路与课题，致力破解阻滞长江上游水土保持与生态环境保护的重大科学技术问题。

利好消息捷报频传，鼓舞着与会代表继续奋进；集思广益建言献策，饱含着国家部委的殷切期许。不知不觉，3个多小时的会议渐入尾声。

“水土保持绝非一日之功，需要我们持续用力、久久为功，一张蓝图绘到底。”黄强要求长江上游7省（市）继续在责任落实、综合治理、夯实基础、联动协作四个方面多上下功夫，保持历史耐性和战略定力，做好长江上游水土保持，筑牢长江上游生态屏障。

“到2025年基本建成与推动长江经济带高质量发展相适应的水土流失综合防治体系，生态文明建设先行示范区取得阶段性成效；到2035年水土保持功能和生态服务价值满足经济社会发展要求，为建成美丽中国、生态文明建设先行示范带提供有力支撑。”是目标，也是承诺，更是长江上游水土保持委员会代表们坚定的追求。

接续奋斗，是一代人有一代人的使命，是薪火相传仍不忘初心。长江上游七省（市）更要以钉钉子的精神，齐心协力破解水土流失防治难题，在新阶段扬帆起航，乘风破浪，奋力谱写长江上游水土保持高质量发展新篇章。