编者按：临海，浙江省内首个获评国家级历史文化名城的县级市，位于长三角经济圈南翼，是一座融千年古城深厚底蕴、江南名城秀丽山水、现代城市繁荣昌盛为一体的古城新市，近三年更是两次跻身全国经济百强榜。就是这样一座经济大市，却在2019年长江经济带生态环境警示片中被曝光存在部分企业污水长期偷排渗漏、地下水污染严重、杜下浦河多个指标超劣五类等问题，被列入突出问题整改清单。问题披露以来，当地党委政府坚持以习近平生态文明思想为指导，把突出问题整改作为彻底改变医化园区生态环境的重要契机，以壮士断腕的决心刮骨疗毒，坚决打赢环保整治攻坚战。

上下一心，全面动员抓整治

一个区域的发展，就是一段成长的故事，有成功亦有烦恼。2019年临海实现规上工业总产值901.2亿元，医化产业是临海的三大支柱产业之一，特别是临海医化园区己经成为国内唯一的国家级化学原料药和医药中间体产业集聚区，每年有数以百万吨的原料药和中间体从这里发往全球各地，经过二次加工制成胶囊、药丸，造福千万患者。园区现有投产医化企业47家、合成革企业8家、电镀企业7家，另有各类工贸企业13家，拥有24家上市公司及上市公司控股企业，己经成为推动当地快速发展的重要产业平台。

但在药品生产链条中，受制于过去技术限制，中间体和原料药属于高污染产业，对大气、水域的污染尤为严重，临海医化园区历经二十余年快速发展，周围生态环境己经不堪重负。据长期生活在园区周边的居民反映，由于企业在生产过程中采用的技艺较为落后，密闭性不好，导致园区经常臭气熏天，晴天自家不敢开窗户几乎成为了生活常态。

列入长江经济带突出问题整改清单之后，是就事论事治理曝光点位？还是下定决心举一反三全面整改？当地党委政府态度十分明确，那就是要站在为历史负责为人民负责的高度，全面、系统、彻底整治医化园区，宁可发展慢一点，也绝不允许再牺牲生态环境、再影响群众生活质量。为此，他们以高标准创建“国家级制造业高质量发展示范园区、国际原料药绿色生产基地样板和世界级高端医药制造中心”为目标，全力以赴推动整改，成了立医化园区环境整治工作指挥部，由市委书记和市长担任“双组长”，抽调80余名干部组建水、气、工业固废、环境卫生4个工作专班进驻园区实体化办公，做到整治不彻底、坚决不收兵。同时，在园区安排环境整治工程性项目77个，计划投入资金80亿元，一体化推进重点领域污染防治，从根子上补齐生态环境短板。

标本兼治，精准施策见实效

临海是一座沿水而建、以水得名、因水而兴的山海水城。横穿医化园区的杜下浦河，却因上游镇村多、人口密、产业杂，受工业废水、生活垃圾、农业面源等各类因素影响较大，长江经济带生态环境警示片披露的一个重点就是杜下浦河水质长期维持在劣五类水平，需氧量、总磷浓度超标。当地党委政府把加强水环境治理作为首仗来打，一方面高标准推进工业企业“污水零直排区”建设，全面落实“污水全高架、雨水全明渠、地下全清理、排放全达标、监管全标识”要求，加强污水源头管控，列入整改的78家企业全部验收备案，累计清理各类地埋管道59公里，改造雨水管网48公里。另一方面从打通河网水系上下功夫，加班加点干，在今年2月份完成南洋坝脚河与杜下浦河连通工程，水体自净能力大大增强，杜下浦河水质指标明显好转，COD指标基本达到地表水五类标准，总磷、氨氮指标持续向好。

臭气问题是园区周边居民感受最深的问题，也是专班工作人员讨论研究最多的问题。怎样实现臭气实时监测，并顺藤摸瓜找到污染源，大家颇费了一番功夫，最终形成了以空气自动监测站为主体，走航监测车和手持式检测仪相结合，立体式监控园区大气质量的方案，进而实现异味问题可评价、可溯源、可预警。现在，走航监测车每周对园区监测3次，园区挥发性有机物5分钟平均浓度保持在每立方米1毫克以下，部分路段稳定在每立方米0.5毫克以下，恶臭异味明显改善。

推进环境整治，不仅是党委政府的事，关键是要落实企业主体责任。在当地党委政府的主导下，医化企业在整治期间全面对生产设备和车间进行升级，为下阶段发展夯实基础。目前医化园区共有59家企业编制了“一企一策”环境综合整治提升方案，形成整改措施2588条，预计总投入达47.8亿元，截至9月底已完成2266项内容整改，累计投入整治资金18.8亿元。比如华南化工计划用两年时间，重建6个立体车间，用地减少，污染减少，产能却可以翻番；达辰药业推进无人车间自动化改造，产品生产效率大幅提升，单个车间产值从3000万元提升至1.5亿元；永太制剂项目通过美国FDA批准，实现从医药中间体、原料药到制剂生产垂直一体化的战略转型。对园区来说，曾经“恶臭难闻”的原料药基地通过整治经历了“脱胎换骨”，天更蓝了，水更清了，空气更清新了，当地群众脸上的笑容也多了。

医化园区生态环境问题整治不仅没有影响当地经济的发展，反而促使医化行业经济指标逆势上扬。2020年1-8月，医化园区医药化工企业实现销售98.6亿元，同比增长14%；实现出口交货值40.7亿元，同比增长23%，整体经济效益得到显著提升。

着眼长远，产业升级破瓶颈

医化产业曾经被誉为朝阳产业，但现在在很多人眼中却是污染的代名词。临海医化园区就是想通过加强生态环境整治，倒逼产业结构优化升级，进而打造成为传统产业园区转型升级的“样板”。

立足现阶段，当地党委政府己建立8大类77项原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准评价体系，对园区45家医药化工企业256个车间进行系统评估分类整治，已明确对60个车间限期推倒重建，计划在10月底前完成第一批31个车间停产、推倒，目前已停产、推倒22个车间。年底前整合合成革区块500亩土地建设轻工产业园。放眼大未来，医化园区因地制宜研究出台产业发展规划，制定禁限控目录，严把项目入园关，采取更优惠政策积极鼓励企业向制剂产品延伸和引进生物医药企业，打造成为千亿级产业平台。

“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，作出了推动长江经济带绿色发展等重大决策部署。破解“化工围江”难题是共抓长江大保护的重要内容，这是一项长期而艰巨的任务，是一个不断深化的过程，重在坚持不懈，贵在持之以恒，需要铆定目标，久久为功。临海医化园区坚持生态优先、绿色发展，定能建成天更蓝、水更清、空气更清新的现代园区，让人民群众在生态文明建设中享受更美好的生活，体验更多的获得感、幸福感、安全感。