赖晓岚

（作者系江西省上犹县委书记）

上犹县位于江西省赣州市西南部，居赣江支流章江上游，也是章江最大支流上犹江的源头地。近年来，上犹县按照推动长江经济带发展的要求，以生态优先、绿色发展为引领，以共抓大保护、不搞大开发为导向，实施“31343”工程，实行水中、岸边齐抓，湖里、山上共治，筑牢绿色制度、清洁河湖、美丽岸线、绿色发展、生态文化五道屏障，坚定不移、持之以恒地做好“水文章”，念好“江湖经”，流域全线水质、空气、土壤得到全方位保护，呈现出“清水顺江而流，两岸花红草绿，犹美画映湖央”的新景象。

目前，上犹县江流域重要水功能区水质达标率、主要河流断面优质水率均达百分之百，河流水系水质达到Ⅰ类~Ⅱ类标准，在整个长江流域保持最好。先后获评中国天然氧吧、国家重点生态功能区、国家绿色能源示范县、全国生态保护与建设示范区。

坚定不移扛起保护一江清水的重要责任

上犹江是赣江的重要源头，承担着赣州乃至鄱阳湖流域等下游居民饮水安全的重要责任。为了使青山常在、绿水长流，上犹县坚持以制度建设推动长效治理，积极创新、先行先试。健全生态责任落实制度。建立了以生态为导向的差异化考核机制，剔除对生态保护不利的考核，促进生态保护责任落实。明确县、乡、村三级生态建设主体责任，坚持县生态办督查监管“一竿子插到村”，构建起生态责任“三横一纵”网格化管理机制。

建立生态综合执法机制。整合公安、国土、林业、水利、畜牧水产、环保等执法力量，解决了以往生态执法力量分散、威慑力不够的问题，实现了生态执法从“九龙治水”到“拢指成拳”的有效转变。铁心硬手开展河道非法采砂整治行动、非法设置入河排污口整治和河道岸线保护专项整治，依法查处各类涉河（湖）违法行为500余起，立案查处52起，用最严厉的执法保护水生态环境。

完善河湖管理保护制度。按照河湖全覆盖原则，建立区域与流域相结合的县、乡、村三级河长制体系，境内所有河流、湖泊全面实现“一河（湖）一长”。目前，全县共设立县级河长10人，乡级河长108人，村级河长131人，河（湖）长制已从过去碎片式、区域性向系统性、全域性覆盖，步入规范化、制度化、常态化轨道。2017年，在全省河长制工作首次考核中，上犹名列第一；2018年又获评“全国全面推行河（湖）长制先进单位”。

举全县之力打好治山理水“组合拳”

上犹县大力实施治山理水生态保护工程，全方位、立体式加强生态环境保护和修复，精心呵护这片不可复制的青山绿水。大力实施“治山”工程。依托国家木材储备林、重点防护林、退耕还林等项目，大力推进“森林城乡、绿色通道”绿化、速生丰产林、国家木材储备林等项目造林，近七年累计新造林9.26万亩，退耕还林1.5万亩，封山育林7.5万亩，实施生态公益林保护55.19万亩，实施天然林保护23.1万亩。建立了五指峰、陡水湖2个国家森林公园和五指峰省级自然保护区，先后被评为全省“森林城乡、绿色通道”建设先进县、森林资源保护先进县。全面推进山水林田湖草综合治理，近5年来综合治理水土流失面积231平方公里，完成低质低效林改造11.46万亩，园村清洁水流域被命名“国家水土保持生态文明工程”。

大力实施“理水”工程。以阳明湖、南河湖为重点，大力开展以“渔业整治”为中心的湖面综合整治工作，极力维护湖水面清洁。近年来，清理拆除网箱2万多具、搬迁水上餐馆30多家、取缔不达标船只130多艘、关停散小企业17家。大力实施渔民渔棚搬迁工程，实现了560户“水上人家”“水上漂渔民”全部转产搬迁上岸。严格执行畜禽养殖“三区规划”，制定出台了《上犹县畜禽养殖现状及规划（2016－2020年）》，将阳明湖、南河湖周边5公里范围内全部划入畜禽禁养区，真正做到了“不让一家水上餐馆留在库中，不让一户渔民住在水中，不让一片污染物漂在湖面”。同时，大力提升污水处理能力，因地制宜实施农村生活污水治理，建制镇建设了污水集中处理设施，县城、工业园区污水处理实现了全覆盖，努力从源头上防控河湖污染。

大力实施“净土”工程。在城镇，全面实施了污水排放、农业面源污染、白色污染等专项治理，城市生活垃圾无害化处理率达100%；在农村，广泛开展了清洁田园、清洁家园、清洁水源“三清洁”专项行动，全面规范完善了农村生活垃圾治理基础设施建设，建立了户分类、村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾治理体系，每个村小组有1名保洁员，实现了农村垃圾治理全覆盖，在全省率先通过了省级验收。

加快推动主导产业向绿色生态转型升级

上犹县坚持在保护中发展、在发展中保护，积极构建绿色产业体系，努力打通绿水青山向金山银山的转换通道，促进生态优势转变为经济优势，使县域经济牢固矗立在绿色产业之上。大力发展生态工业。结合上犹县的产业基础和市场需求，重点培育以物理加工为主，着力推动对水质、空气、土壤没有污染的玻纤新型复合材料和精密模具及数控机床两个工业主导产业的转型升级。经过近年来的发展，这两个产业实现了质的飞跃，玻纤新型复合材料产业被列为全省60个重点打造的产业集群之一。先后获批“江西省玻纤新型复合材料产业基地”和“中国玻纤新型复合材料产业集群发展示范基地”；数控机床产业是全省唯一的省级“模具产业基地”。

大力发展生态旅游。紧紧围绕生态休闲度假区的定位，依托特色优势资源，打造了“一条鱼（生态鱼）、一幅画（油画）、一块石（观赏石）、一杯茶（富硒茶）、一列火车（森林小火车）、一泓温泉（天沐温泉）”等生态旅游拳头产品，重点推进了油画创意产业园、赏石文化城、天沐温泉、南湖国际垂钓基地等重大三产项目建设，高起点规划建设以南河湖为核心的生态休闲度假“百里长廊”。获评“全省旅游发展十佳县”“中国最美生态休闲旅游名县”。

大力发展生态休闲农业。按照“接二连三”的思路，以“两茶一苗”（富硒茶叶、高山油茶、珍贵苗木）为主导，坚持生产标准化、产品品牌化、基地景区化，以农促旅、以旅促农、农旅结合，推动农业和生态旅游融合发展。重点打造了犹石嶂生态农业园、京富现代农业庄园、柏水寨生态农业、社溪沙塅桂花苗木基地等一批农旅结合示范点。获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国十大生态产茶县”。

积极促进绿色生态理念融入生产生活

上犹县立足长远，积极培育全民生态环保意识，努力让生态文化、绿色发展理念深入人心，形成上下联动推进生态文明的新合力。

积极培育生态环保理念。持续深入开展“低碳环保·绿色出行”“小手拉大手·环保一起走”“白色污染治理”“人放天养、增殖放流”等系列活动，广泛开展“最美阳台”“最美庭院”系列评比，倡导“户户养花、街区摆花、处处见花、人人赏花”，促进生态环保理念走入千家万户。

全面推进山水生态园林城市建设。坚持把山水特质融入到每一片街区、每一条道路、每一栋建筑、每一段沿湖岸线和每一处城市景观上，使县城处处显山露水、依山傍水，使城市的建筑、景观、风格、线条与城市的山、水、林、田、湖、园融为一体，呈现出“城在山中，山在水中，水在城中，城在画中，画在湖中”的美丽景象。

大力推进诗画乡村建设。按照“全域景区化”的思路，致力把上犹打造成美丽花园。积极引导农民房前屋后、道路两旁植树护绿种花，加大县内主要通道、主要景区景点、乡村旅游建设点彩化美化和林相改造力度，努力把广袤的农村大地建成诗画家园。