一、驻点城市概况

万州区属重庆市辖区，位于长江上游地区、重庆东北部，处三峡库区腹心，为渝东北、川东、鄂西、陕南、黔东、湘西的物资集散地，是成渝城市群沿江城市带区域中心城市，成渝经济区的东向开放门户，是“一带一路”和长江经济带重要节点城市。全区下辖52个镇、乡、街道，幅员面积3457平方公里，城区面积100平方公里，城区人口102万，已建成25公里滨江环湖内环、57公里城市外环，“一环两翼”的城市空间格局，全区森林覆盖率达53.5%。三峡工程建成后，万州区是长江上游唯一的常年深水良港，是拥有机场、铁路、高速公路、深水港码头、高铁和海关口岸，国际保税物流的交通枢纽城市。

重庆市万州区长江城区段

重庆市万州区长江筛网坝段

二、驻点工作组概况

（一）总体概况

重庆市生态环境局组织成立了重庆市长江生态环境保护修复驻点跟踪联合研究中心（渝环函〔2019〕369号）（简称“联合研究中心”）。重庆市长江生态环境保护技术与方案研究工作由中国环境科学研究院郑丙辉研究员总体牵头，万州区驻点工作组由重庆市生态环境科学研究院牵头，中国环境科学研究院、重庆理工大学、重庆三峡学院、重庆科技学院、重庆大学、西南大学、中国科学院重庆绿色智能技术研究院、武汉大学等8家科研院所共同参与。研究团队涵盖环境科学、环境工程、水文水资源、水力学、环境化学、环境地质等数十个行业领域的科技人才，紧紧围绕万州区地处三峡库区腹心的重要地理位置，全面推进万州区驻点跟踪研究工作。

郑丙辉研究员带领驻点工作组调研申明坝污水处理厂

（二）驻点负责人简介

封丽，硕士，正高级工程师，重庆市生态环境科学研究院生态环境工程技术研究中心主任，2020年被生态环境部授予“国家生态环境保护专业技术青年拔尖人才”称号。该同志长期从事水环境污染机理与防治技术研究工作，先后承担或参与国家级、省部级等环保项目50余项，起草国家、地方标准5项，发表论文40余篇（SCI10篇，EI4篇），获发明专利3项，实用新型专利5项，软件著作权2项，研究成果获重庆市科技进步奖一等奖1项、非金属矿科学技术奖二等奖1项、中国表面工程协会科学技术二等奖1项、重庆产学研创新成果奖一等奖1项等。

三、地方政府支持情况

万州区委区政府高度重视长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作，成立由副区长涂立军任组长、万州区生态环境局局长任副组长、区级各相关部门与镇街分管领导组成的万州区驻点工作协调小组，多次召开相关会议专题研究部署万州区驻点跟踪研究工作，全力保障驻点跟踪研究的顺利开展，在万州区生态环境局为驻点跟踪研究工作组落实专门办公场所，并积极协调区级财政，落实专项驻点工作经费390万元，确保驻点跟踪研究各项工作的圆满完成。

四、驻点工作成效

（一）找问题下沉一线追根溯源

为得到最准确的第一手基础数据，驻点工作组深入万州区52个乡、镇、街道，实地调研苎溪河、龙宝河、五桥河等3条城市河流，新田河、盐井河、普里河等18条支流及主要补给水系的水文水质、污染源、管网覆盖、污水处理设施运维等情况。累计派驻人员240人次、现场调研点位500余个，补充监测（调查）点位81个，发现问题65个，并与万州区镇街、部门召开点对点座谈会议20余次。最终驻点工作组聚焦乡镇污水处理设施效能不足，处理效果不佳；城镇污水管网建设滞后，布设方式不合理；部分乡镇饮用水水源受面源污染威胁，水质有待提升；部分河流生态基流量不足，生态功能遭破坏等在内的突出水生态环境问题，并针对这一系列问题，在集中式饮用水水源地保护、流域水质提升与生态基流优化、水生态环境保护“十四五”规划等三大方面展开了研究系统工作。

（二）提升集中式饮用水水源地保护及管理水平

甘宁水库是万州区城市集中式生活饮用水源地，针对该水库水质达标但存在环境风险的问题，驻点工作组全面调查了甘宁水库的水环境现状及环境管理状况，并分析了水库天然来水流量特征，同时结合水库主要补水水系瀼渡河流域水质提升与瀼渡河态基流优化的研究成果，提出了：水库垃圾清运工程、分水镇污水处理厂清水入河工程、水库水质净化工程、生态水体自净工程及建设水质实时监测系统等五大水质保障措施。同时，形成了《甘宁水库供水保障评估报告》，提出了《加强水源保护，提升用水保障》对策建议并提交万州区人民政府。针对全区96个乡镇集中式饮用水水源水质保护与提升问题，驻点工作组开展了水环境质量状况、水环境风险源状况、水源地管理与保护状况评估，识别水源地主要污染来源，核算了重点水源地环境容量与污染负荷削减目标，提出了：分散农户污染治理、农业面源污染防治、内源污染控制、进水渠改造、水源地运维管理等五大类8项重点工程，形成了《乡镇集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告》，提出了《乡镇集中式饮用水水源地环境保护问题与对策建议》。目前，万州区生态环境局已采纳相关成果，全面开展集中式饮用水水源规范化建设与水质提升工程，切实保障全区100余万城镇人口供水安全。

（三）恢复与提升小流域生态功能

按照《万州区“一心六型”工作方案》（万州区委两化办〔2019〕1号）精神，驻点工作组紧紧围绕万州区全域水质提升的要求，在全面调查全域21条次级河流环境状况的基础上，筛选出水质稳定的新田河流域，水质易受污染的石桥河流域、瀼渡河流域，形成相关水生态保护与综合提升方案。该研究成果为万州区生态环境局等相关部门开展次级河流综合治理，实现全域水质提升提供了科技支撑。瀼渡河流域是甘宁水库的主要补给水系，驻点工作组利用SWAT模型对瀼渡河流域的水文-污染排放-水质响应关系进行了评估，理清了瀼渡河流域不同乡镇污染输入对河道各断面的响应系数，结合现状排污确定污染物削减方案，完成2018-2020年工程项目污染负荷削减目标可达性分析。同时，基于水资源供需平衡的生态基流优化，工作组提出了合理调配水资源、节水、治污等生态流量保障措施，以期全面恢复与提升瀼渡河流域生态功能。其中，驻点工作组完成的《流域水质提升与生态基流优化研究》成果，被重庆市生态环境局采纳为编制重庆市水生态保护“十四五”规划的重要支持材料，为重庆市“十四”期间水生态保护实现“有河有水、有水有鱼”，全面恢复与提升小流域生态功能提供了重要科技支撑。

（四）全面谋划“十四五”水环境保护大业

驻点工作组坚持以规划“管用、好用、解决问题”为目标，紧紧围绕“问题在哪里、症结在哪里、对策在哪里、落实哪里”集中力量开展座谈调研、实地查勘和分析研判，拟定“十四五”水生态环境规划目标：到2025年，3个国控和1个市控考核断面地表水优良比例达到100%；城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例为100%，乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例不低于90%；增设“自选动作”，瀼渡河、石桥河、龙宝河、磨刀溪等9条主要支流达到生态流量要求等。拟定规划项目以“十三五”水污染防治绩效评估为基础，着眼于强弱项、补短板，紧盯长远生态收益，合理规划出重点项目53项（其中骨干项目17项），规划总投资约45亿元（其中骨干项目总投资约13亿元）。驻点工作组按照“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的总体要求，形成了《万州区水生态环境保护“十四五”规划》（征求意见稿），全面谋划万州区“十四五”水环境保护大业。

五、驻点亮点

2019年3月，长江生态环境保护修复联合研究重庆万州区驻点工作办公室正式挂牌成立。近1年半的时间里，驻点工作组深入一线，收集了区域内近5年来的全域基础数据，先后形成了包括《万州区不达标乡镇集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告》《甘宁水库供水保障评估报告》《瀼渡河流域水质提升与生态基流优化方案》等在内的近20篇调查报告和建议，为万州区水环境质量全面提升提供了坚实的科技支撑。其中，《加快集镇水污染治理设施升级改造保障三峡水库水环境安全》政策建议获得了翟青副部长的批示。

万州区分水镇镇区污水管网规划图

SWAT模型水循环和计算流程图

万州区甘宁水库城市集中式饮用水水源地

下一步，万州区驻点研究工作将以落实国家“十四五”战略为目标，以“一点、两线、三水”为总体思路，统筹“五水+岸线”，立足“五个精准”，紧密围绕“水生态系统完整性调查与评估、水生态环境风险评估与防控、突出环境问题整治技术及应用、生态修复与绿色发展、重点区域生态环境保护与科技帮扶、智慧决策平台建设”六大重点任务，聚焦区域城市发展、成渝双城经济区建设、三峡库区水生态安全及长江上游生态屏障保护及地方政府需求，推动水专项成果转化应用，全力支撑地方政府水环境管理决策，助力打好长江保护修复攻坚战。