12月28日，四川、重庆、贵州、云南、陕西五省市交通、港航海事部门和港航企业代表齐聚“云端”，以视频形式圆满召开了共同推进长江上游地区五省市航运高质量发展战略合作第二次全体会议。
2021年12月9日，共同推进长江上游地区五省市航运高质量发展战略合作第一次全体会议举行。会上，五省市港航管理部门共同签署了“1+4”合作协议，五省市33家港航企业共达成19项省际合作项目。一年来，各项合作成效如何？下一步五省市将如何进一步提升黄金水道的“含金量”？第二次全体会议给出了重磅答案。
港航管理部门齐心搭台
渝、川、黔、滇、陕五省市地缘相近、地理相通，长江及其支流乌江、嘉陵江等既是连通五省市的重要纽带，也是支撑五省市经济社会发展的黄金通道。据统计，上游五省市拥有933公里长江岸线，内河高等级航道里程约2000公里，各类码头泊位1676个，散杂货年通过能力约2.7亿吨，旅客年通过能力1.2亿人次，在长江水系内河航运中具有重要地位。
在新时代西部大开发、长江经济带发展、交通强国建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等重大国家战略加快实施的大背景下，五省市依托航运携手共谋发展，对服务国家战略实施具有重要的支撑保障作用，也有助于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
去年，五省市签署了《关于共同推进长江上游地区航运高质量发展战略合作协议》以及航运数据共享平台、水上应急救援协作联动、乌江通航船闸联合调度、航运政策标准研究等4个子协议。合作一年来，五省市港航管理部门通过重点工作会商、政策标准协同等方式积极开展合作，在深化行业协作、提升服务效能等方面取得了重要的阶段性成果——
行业协作持续深化。川渝共建长江上游航运中心实施方案已印发实施，渝黔深化合作推动乌江高质量发展建设方案即将出台，涉及上游地区水运高质量发展的一批重大项目谋划成型，规划投资超过1300亿元；嘉陵江、乌江联合调度机制成效突出，船舶过闸效率得到大幅提升；成功建立川渝事故险情信息通报机制，全年发布、接收水情、气象等预警信息300余条，水上应急联动不断强化；川渝携手完成长江上游航道过三峡升船机标准船型方案制定。
服务效能持续提升。五省市不断强化航运数据库建设，依托重庆港航协同管理平台构建大数据库，形成包括船舶基础信息、企业基础信息、水路运输统计指标等150余项数据的五省市航运数据交换目录；成功建立船舶交易信息共享机制，利用重庆航交所交易信息平台实施线上、线下集中受理外省籍船舶交易申请，实现五省市船舶交易信息共享，为长江上游地区船舶交易提供了重要支持。
物流链供应链更加畅通
“过去的一年极不平凡，我们经受住了疫情冲击、‘汛期反枯’等不利因素的考验，1—10月五省市水路货运量同比增长1.7%，长江干线港口货物吞吐量同比增长1.6%，预计全年保持正增长，成绩殊为不易。”会上，交通运输部长江航务管理局二级巡视员黄克艰介绍。
数据增长的背后，书写着合作共赢的故事。共同推进长江上游地区五省市航运高质量发展战略合作第一次全体会议上提出，五省市战略合作围绕“行业搭台、企业唱戏、服务发展”主题，明确了“5+N+N”3类合作主体，即：“5个省市港航机构”+“N个重点水运发展市（区县）”+“N个重点港航企业”。一年来，五省市合作项目持续拓展，区域协作更加深化、干支联动激发动能，“港船货”企业合作红利不断释放。
2022年以来，融入五省市战略合作的水运发展重点市（区县）各显其能——重庆万州区“以港为媒”主动作为，新田港组织云南水富港、四川港投、重庆川江船务有限公司等近30家上下游港口、航运企业，共同签订多式联运战略协议；重庆涪陵区积极参与贵州在渝码头建设和渝黔深化合作；江津区全力保障贵州磷矿、四川危化品中转运输，加快拓展与西北省市合作；开州区推动与达州等地公路、铁路物流基地共建无水港，持续扩大港口腹地范围；忠县利用新生港枢纽作用及高速路网优势，大力吸引自西安、成都、川北等地的滚装运输车辆，培育和发展载重汽车滚装运输市场。
去年，五省市的33家港航企业共达成19项省际合作项目，涵盖航旅融合、多式联运、干支直达、新开集装箱航线、货物散改集、船舶建造和运输合作等方面。一年来，企业合作走深走实，19个企业合作项目中13个已产生经济效益，惠及五个省市20余家港航企业。
如陕西延长石油矿业有限公司煤炭运销分公司与重庆港九万州港务有限公司合作开展“渝陕煤炭铁水联运”合作项目，已通过铁水联运在万州港中转陕西煤炭 224万吨，预计全年可完成300万吨，超年计划200%；重庆安浩船务有限公司与贵州交投商贸物流有限公司开展的“渝黔沥青公水联运”合作项目已完成转运沥青4.05万吨，产生经济效益1500万元，提前完成全年4万吨目标。
“五指成拳”聚合力出实招
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是长江上游五省市推动合作事项落地见效的关键之年，与会各方达成共识：将继续强化协作配合，加强流域联动，完善对接机制，重点围绕统筹发展和安全、优化运输结构、推动航运绿色低碳转型、保障物流供应链稳定畅通、提高运输服务水平等方面持续发力，奋力推动五省市航运高质量发展再上新台阶。
重庆市港航海事事务中心相关负责人表示，重庆将进一步强化“上游意识”，担负“上游责任”，着力推进嘉陵江、乌江水运基础设施建设和水运经济发展，积极探索启动重庆江海直达试点，并将着力谋划形成一批能落地、重实效、高质量的新项目，逐步提升支流航道基础设施智慧水平，推进智能、绿色船舶发展，促进水运市场健康、有序、可持续、高质量发展。
四川省航务海事管理事务中心相关负责人建议，要切实合作落实共建长江上游航运中心建设实施方案，加快建设要素集聚、功能完善的长江上游港航服务体系，构建以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络；以港口为枢纽节点，加快建成分工协作、结构合理、功能完善的港口集群，推动航运资源共享共用；五省市共建长江上游航运发展智库，建设长江上游航运服务集聚区，促进航运交易、航运金融、人才培训、信息服务等现代航运服务业发展。
贵州省交通运输综合行政执法监督局相关负责人表示，2022年已投入500万元用于乌江水路运输发展，截至2022年底，乌江500吨级船舶突破100艘，运力突破5万载重吨，完成货运量近100万吨，乌江水运市场得到复苏。印发了《贵州省水运体系发展行动方案》，明确约70个、400亿元的水运项目，为水运发展提供了坚强的资金保障。下一步将持续加大水运合作，全力做好全省水上基础设施建设、交通安全生产、航道养护、通航设施运维管理等工作，助力全省水路交通运输平安、畅通发展。
云南省航务管理局相关负责人表示，下一步将继续推进生态航道、绿色港口、绿色船舶建设，推动形成绿色航运发展的长效机制；充分挖掘绿色+水运+文化+旅游品牌，形成水运旅游文化航线，打造出具有云南水运特色的高质量旅游航运新业态；大力发展多式联运，增强金沙江水富港、东川港等重要港口的辐射集聚能力和多式联运物流枢纽功能。
陕西省水路交通事业发展中心相关负责人表示，下一步发展重点是通过建设完善全省航道体系、港口体系、航运服务体系、安全保障体系、绿色发展体系、现代行业治理体系等，实现全省港航基础设施水平、水运服务水平、水运安全水平、智慧水运发展水平、绿色水运发展水平和行业治理水平等六个方面的显著提升。到2025年，形成与全国内河水运网有效沟通的功能完备的现代化内河水运体系。
黄克艰表示，长江上游地区是长江经济带的重要组成部分，是我国最富活力和经济增长潜力的区域之一。他建议长江上游地区五省市要统筹好发展和安全，加大助企纾困力度，持续优化营商环境，健全安全监管长效机制；同时优化运输结构和船舶运力供给水平，促进运输市场供需平衡；推动航运绿色低碳转型，巩固长江经济带港口船舶污染防治长效机制，推进常态化岸电应用，推动新能源清洁能源在航运领域应用；保障物流供应链稳定畅通，整合提升全程物流服务能力，重视船员队伍建设，探索航运指数、保险、金融等航运服务业发展。