孙克强

（作者为江苏省社科院财贸研究所所长、研究员）

推动长江经济带高质量发展是中央作出的重大决策部署，省委、省政府高度重视，2018年和2019年两次召开现场推进会，把长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”摆在压倒性位置来抓，提出了走在全国前列的目标定位。围绕交出一份良好的绿色答卷，江苏坚定不移抓好长江环境问题整改、生态修复和产业布局优化，推动长江环境质量持续改善，努力把长江江苏段建成生产发展、生活富裕、生态优良的高质量发展典范。

切实转变发展理念，把保护好长江母亲河作为所有工作中的第一要务。一定要从国家战略意图的高度与江苏现实需求的角度深刻理解“生态优先、绿色发展”的路径指向，从使命与担当的高度深刻理解“树立一盘棋思想”的内涵要求，自觉扛起责任，进一步解放思想、探索新路，抓住机遇、加快转型，尊重规律、系统推进，让母亲河永葆生机活力，以长江经济带发展带动全省高质量发展。

积极推进法治建设，严格执行《长江经济带生态环境保护规划》和全面落实《长江保护修复攻坚战行动计划》工作方案，高标准做好长江流域生态环境保护工作。破坏长江流域生态环境安全直接结果是对长江水体、水生动植物及湿地、植被的破坏，间接结果是危害沿线居民的生产生活安全，不仅违犯了生态环境保护方面的法律法规，还违犯了相关民法与刑法，应加快相关法律法规的衔接，加大对破坏生态环境安全的打击力度。

加强统筹协调，实现岸线的精细化管理。长江岸线资源的开发利用涉及多个部门，建议建立由发改、生态环境、水利、自然资源、交通运输、农业、林业等部门共同参与的长江岸线资源管理联席会议制度，协调解决相关重大问题。从省域层面统筹各地市岸线整治与修复工作，协调上下游、左右岸工业和港口岸线利用，促进沿江港口工业的集中和规模化；协调长江饮用水源地与生产性岸线布局，确保长江饮用水源地安全。提升岸线资源管理信息化水平，基于地理信息技术和高分辨率遥感手段，建设岸线资源监管审批系统，精细化港口岸线准入审批环节，加强港口岸线使用事中监管，探索建立港口岸线退出机制，严格执行港口规划和规划调整，实现岸线资源的精细化管理。

加快产业转型升级，积极推进绿色化、循环型发展。在促进长江沿线产业发展的过程中，一是从长江岸线的保护区域内退出来，留出足够的生态环境空间，休养生息；二是加快长江沿线地区已有产业园区的转型发展，对容易引起生态环境安全问题的产业进行坚决的关停并转，不留任何隐患；三是加快制订长江沿线产业发展门槛，坚决杜绝有生态环境风险的产业进入，真正从源头上消除产业发展对长江生态环境安全的消极影响。

坚决开展“十年禁渔”工作，切实保护长江流域生物多样性。长江“十年禁渔”是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策，是推动长江共抓大保护和长江经济带绿色发展的重要举措。全省全面对标对表国家要求，全面摸清渔船渔民底数，全面落实禁捕退捕任务，确保应禁全禁、应退全退。多措并举做好退捕渔民转产和安置保障工作，保证渔民转产转业到位、生计保障到位；抓好水产品稳产保供工作，保障好群众多样化消费需求；抓好常态化、长效化监管，全面建立河湖休养生息制度，构建群管群护格局，把江面河面湖面切实管理到位。完善全链条联合执法监管，依法严厉打击非法捕捞和销售、收购、加工、利用非法渔获物等行为以及各类商业欺诈行为，坚决斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链。

加强生态环境安全预警体制机制建设，提高预防与处置能力，不断降低长江流域生态环境风险。所有安全事故一再告诫我们，在人类生产生活的过程中，一定要有危机意识，一定要有处理重大安全隐患的风险预警机制。只有这样我们才能及时发现危机、处理危机。全省特别是长江沿线地区要从人财物、制度、措施等方面加快生态环境安全预警机制建设工作，既保证从源头上不会发生重大生态环境安全事故，也能保证一旦发生重大生态环境安全事故能尽早尽快地发现和处理，让生态环境安全事故的损失降到最小。