11月27日，长江保护法治论坛座谈会暨圆桌会议在河海大学举行，论坛由长江保护与绿色发展研究院主办，河海大学法学院、江苏战略与发展研究中心、江苏长江保护与高质量发展研究基地承办。

论坛上，既有来自长江保护相关立法起草牵头单位的权威声音，也有来自长江保护执法一线的实践反馈，更有环境资源法学专家为治理“长江病”进行的全方位、多角度的会诊剖析与建言献策。

会议现场。河海大学供图

“现在的长江‘病得不轻’，对于向长江过度索取的开发方式，要予以充分反思，根据长江流域资源禀赋的特点，真正用法律和制度将长江的开发利用约束在‘生态优先、绿色发展’框架之内。”会上，长江保护与绿色发展研究院学术委员会主任委员、水利部原副部长矫勇表示，目前我国正在制定长江保护法，补足长江保护在法律上的短板。

长江是我国重要的水生生物基因宝库和生态安全屏障，是中华民族生生不息、永续发展的重要支撑。矫勇介绍，长江流域涉及我国19个省份，其中流域面积大于100平方公里的河流有5276条，水面面积大于1平方公里以上的湖泊有971个，这些河流湖泊共同构成长江流域完整的水系和发达的生态系统。

矫勇认为，长江保护法的制定，是补齐长江流域生态环境保护法律短板的必然要求。“对照‘用最严格制度最严密法治保护生态环境’的要求，现行涉及长江保护的法律在引领性、针对性、可操作性等方面存在诸多不足，亟需针对长江流域特殊问题的专门的流域法、特别法补齐短板。”

中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授周珂建议，长江保护法的立法一定是“保护法”，而不是名为保护、实为开发。当保护和开发冲突时，要明确保护优先。此外，还要防范形式主义，不搞一刀切。

据了解，在“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”等新理念新思想的指引下，河海大学联合水利部南京水利科学研究院等单位，于2019年6月29日共同组建了长江保护与绿色发展研究院，10月24日又成立江苏长江保护与高质量发展研究基地。此次论坛，是研究院及基地成立以来，推动法学与生态环境及水利等学科的交叉融合、对话互动的一次实践。