• 2020/08/10

    来源: 推动长江经济带发展领导小组办公室

领导小组办公室经验交流之七:标本兼治顾全局破立并举抓提升 浙江省狠抓生态环境突出问题整改

长江经济带生态环境警示片披露浙江问题后,浙江省高度重视,省委省政府多次召开会议部署有关工作,迅速行动,以问题整改为契机,深入践行绿水青山就是金山银山理念,坚持标本兼治、破立并举,全力推进生态环境改善,为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口添砖加瓦。

一、精准施策,抓好“三化”促整改

标准化管理。针对不同行业不同领域,因地制宜制定一批关键标准,使整治工作有章可循、有规可依。临海市针对医化行业制定实施三色预警机制,根据8大类77项标准评价体系建立样板、整改、清退三大企业类别库,实现淘汰退出一批、兼并优化一批、整治提升一批。温岭市制定船舶修造行业整治提升标准和验收流程,明确具体要求和关停标准,有力推动规范整治。

项目化推进。嘉兴市针对垃圾处置能力不足问题,计划投入80亿元建成46个固废处置设施项目,力争成为浙江省首个垃圾零填埋市。温州市计划投资140亿元建设84个环保基础设施项目,全面提升治水、治气、治土、清废、监测监控五大能力。临海市针对医化园区污染处置能力不足问题,计划投入80亿元建成77个环境整治工程性项目,实现生活垃圾日产日清。

网格化落实。按照横向到边、纵向到底的原则,推行网格化监管、建立网格员队伍,打通环保监管盲区最后一公里。嘉兴市72个镇(街道)都设立了生态环境办公室,配备网格长4365名,专职网格员4434名。临海市将医化园区划分为6个大网格和63个小网格,组建联合整治团队进驻企业,做到每家企业一名责任领导、一个攻坚团队,实行一次动员会议、一次业务培训、一周深入排查、一个问题清单、一个整改方案、一套工作机制六个一制度。

二、创新机制,由点及面顾全局

突出政府主导。浙江各地深刻吸取警示片曝光问题教训,充分发挥政府主导作用,成立领导小组,开展专项行动,以政府有为推动生态环境有效改善。台州市第一时间成立以政府主要领导为组长的问题整改工作领导小组,并设立以分管副市长任组长的医药化工整治、船舶污染治理等专项工作组,统分结合抓问题排查整改。常山县成立由县委书记和县长担任双组长的工作领导小组,下设项目产业提升、钙产业整治扫尾等7个分部,建立项目决战攻坚等4个临时党小组,联动作战、并联推进。

突出专业深查。组建专家团队,让专业人士在生态环境治理中发挥重要作用。临海市组建以全国环保领域权威专家、知名第三方评估机构等为成员的团队,编制整治方案,实现一专项一方案一企一方案;组织专业力量深入每家企业开展全面系统排查,聘请环保、医化和安全等领域专家对企业进行集中问诊,构建重点产污企业特征污染物数据库,实现污染精准溯源、溯点、溯责。

突出公众参与。坚持共建共享、公众参与,通过有奖举报、环保检查等方式,提升公众参与度。临海市对偷排漏排行为实施重奖举报制度,凡举报查实的,一次性奖励30万元;建立安全环保行风监督员制度,组建由医化行业协会成员、企业高管、环保热心人士等组成的监督员队伍,发挥监督作用。嘉兴市鼓励舆论监督,在报社、电视台开设专栏,每周集中曝光一批突出问题;建立民间河长”“民间闻臭师两支队伍,累计招募志愿者1366名。

三、标本兼治,破立并举抓提升

低效腾退做减法围绕兼并重组、关小留大、去劣存优、提升品牌的总体目标,通过兼并重组、低小散腾退等措施倒逼行业转型提升。海宁市通过清退违规租赁企业、引导兼并重组等措施,全市16家榨菜企业减并重组为6家,亩均产出、税收实现较大幅度提高。临海市实施医化企业生产车间分类整治,出台评估细则,对45家企业256个车间进行整体评估,明确60个评分较低的车间分批限期推倒重建。常山县关停16家轻钙企业,对9家企业地块进行拆除复垦,对7家进行循环再利用,标本兼治推进钙产业整治。

提档升级做加法坚持疏堵结合,不搞一刀切,引导企业开展技术改造,做大特色品牌,推动高质量发展。温岭市积极引导龙头企业整合资源要素做大做强,支持特色企业瞄定特种船舶、新能源船舶及船舶配套企业,走专、精、特、新之路。常山县积极引进高端企业,大力发展纳米活性碳酸钙等高技术含量、高附加值产品,努力实现经济、社会、生态效益三赢

创建示范做乘法以示范创建促问题整改,以问题整改促生态环境改善,化危为机,变短板跳板。嘉兴市积极开展无废城市创建,超常规推进生活垃圾处置设施建设,实现危险废物不出市,一般固废不出县。临海市对标环保领域最高标准、最好水平,学习借鉴国内外先进经验,委托权威专家、知名第三方评估机构编制整治方案,目标打造原料药绿色生产基地样板区医化园区转型升级示范区