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在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话
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2019年08月31日
来源：《求是》2019/17
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推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局
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2019年12月16日
来源：《求实》杂志
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中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话
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2019年12月13日
来源：新华网
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人大常委会第十五次会议在京举行
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2019-12-25
- 十三届全国人大常委会第十五次会议23日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，栗战书委员长主持。常委会组成人员168人出席会议，出席人数符合法定人数。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央战略部署，加强长江流域生态系统修复和环境治理，促进资源高效合理利用，保护长江流域生态环境，推进绿色发展，全国人大环境与资源保护委员会提出了关于提请审议长江保护法草案的议案。环资委主任委员高虎城就制定长江保护法的......
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韩正在国家发展改革委召开座谈会
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2019-12-23
- 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正19日在国家发展改革委召开座谈会。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神，加强统筹协调，狠抓政策落实，做好发展改革各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。韩正指出，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，要全力做好稳投资、稳外资工作。要坚持“资金跟项目走”的原则，引导各地做好投资项目储备，充分发挥......
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栗战书主持召开第四十四次委员长会议
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2019-12-17
- 新华社北京12月16日电 （记者王比学）十三届全国人大常委会第四十四次委员长会议16日上午在北京人民大会堂举行，栗战书委员长主持。会议决定，十三届全国人大常委会第十五次会议12月23日至28日在北京举行。委员长会议建议，十三届全国人大常委会第十五次会议审议民法典各分编草案、证券法修订草案、基本医疗卫生与健康促进法草案、森林法修订草案、社区矫正法草案、固体废物污染环境防治法修订草案；审议全国人大环境与资源保护......
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2020/01/02
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长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。近年来，长江经济带面临着水资源开发保护矛盾突出、水污染排放量大、水环境形势严峻、流域生态系统退化、土壤环境质量不容乐观等生态环境问题，严重制约了长江经济带高质量发展。
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2019/12/23
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12月20日，江海联运物流企业合作行动与愿景对接会在武汉召开，来自长江沿线各地的政府部门、航运企业单位和专家学者代表齐聚一堂，共同为推动长江经济带和江海联运高质量发展出谋划策。会议以“新平台·新模式·新服务”为主题，旨在进一步落实长江经济带、舟山江海联运服务中心等国家战略，充分发挥企业主体和政府引导两个作用，合力共商共建共享高质量江海联运物流服务体系，共同提升长江黄金水道运输效率，降低物流成本，促进长江经济带联动发展。
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2019/12/19
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2019年12月13日-14日，首届长江经济带景观与生态国际青年论坛在重庆大学建筑城规学院召开。改革开放以来，中国长江流域建设的成就举世瞩目，成为国家经济重心所在、活力所在，同时一系列问题也开始凸显。本次大会旨在为推动长江经济带生态、经济和社会的可持续协调发展提供思路，开拓研究路径，催化设计创新，共同推进长江经济带的健康发展。
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让长江经济带核心城市连接更紧密，武汉要有一条到上海的纯高铁
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2020/01/19
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省政府工作报告提出，巩固提升“老基建”，从今年至“十四五”时期，全力实现“五个根本解决”。根本解决高铁短板、公路运输体系不优、航空发展滞后、“水袋子”“旱包子”、能源瓶颈制约问题。
“五个根本解决”体现省委省政府做强做实有效投资的决心，回应了企业、民生普遍关注的热点问题，省两会代表委员纷纷对此叫好，并且针对当下“痛点”，提出了相应建议。
省政府工作报告提出，根本解决高铁短板问题，加快争取武汉枢纽直通线、沿江高铁武汉至合肥段2个项目。《长江经济带发展规划纲要》指出，空间布局是落实长江经济带功能定位及各项任务的载体，也是长江经济带规划的重点，要发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴。武汉到上海如开通一条“纯高铁”，将大大加强长江经济带中游下游核心城市的紧密连接。
武汉对外高铁通道规划图 铁四院提供
根本解决高铁短板
开建沿江高铁
频繁往返武汉与上海间的李静非常关注沿江高铁的进展，她说：“现在去上海要5个多小时，我特意留意了下，武汉到合肥段列车的时速还是200公里左右，实际是动车速度，并不是300公里的高铁速度。中国‘高铁之心’的武汉，到北京和广州都有高铁，真心盼望武汉到上海的‘纯高铁’早日通车。”
省政府工作报告提出，根本解决高铁短板问题，确保武汉至仙桃城际铁路等如期建成，开工建设沿江高铁武汉至宜昌段等4条铁路，加快争取武汉枢纽直通线、沿江高铁武汉至合肥段2个项目，“十四五”实现高铁里程翻番。
“湖北武汉的高铁建设成就有目共睹，基础、现状都比较不错，但如政府工作报告说的高铁还存短板。”省政协委员、中国铁路武汉局集团公司党委副书记、副董事长张金平说，“有的线路设计建设较早，用现在的眼光来看标准偏低了。以沪汉蓉铁路为例，上海—南京的时速是350公里，而到合肥—武汉—宜昌—万州的时速分别是250公里、200公里、160公里，已不能完全满足运输的需求。若建设时速350公里的沿江高铁，武汉到合肥和宜昌的时间将缩短到90分钟左右。”
张金平说，尽管武汉高铁线网密集，但仍存在一些空白待补足。例如呼吁多年的武西高铁，武汉到十堰段已经建成通车，但十堰至西安段还未开工，没有连通全国铁路骨干路网，相当于一条“断头路”，效益发挥不显著。
“武汉提出建设国家中心城市和新一线城市，那就要体现出与之匹配的辐射效应，高铁建设必不可少。”省政协委员、武汉理工大学交通学院教授蒋惠园介绍，沿江高铁合肥—武汉—宜昌段、武西高铁的建成，将大大缩短武汉往返我国东部的上海、江苏，西南的重庆、成都，西北的陕西等省市的时间，为武汉发展增添新机遇。
天河机场 资料图
根本解决航空发展滞后
双枢纽“带飞”临空经济
武汉市交通运输局数据显示，2019年，天河国际机场全年完成旅客吞吐量2715.02万人次，同比增长10.8%，增幅居全国21个大型主协调机场第一；完成货邮吞吐量24.32万吨，同比增长9.8%，高于全国平均增幅7.9个百分点。
相比之下，同为中部航空枢纽，郑州亮出的空运成绩单让人产生赶超的紧迫感。河南机场集团数据显示，2019年，新郑机场累计完成旅客吞吐量2912万人次，累计完成货邮吞吐量52.2万吨，同比均有增长。新郑国际机场客货吞吐量保持中部双第一。
“目前，湖北航空产业依然面临着客货规模不大、基础设施建设存在短板、航空核心产业与临空产业的联系密切度不够、辐射能力不强等问题。”省人大代表、湖北机场集团有限公司总经理周学云说。
省政府工作报告提出，根本解决航空发展滞后问题，加快建设天河机场枢纽、湖北国际物流核心枢纽、支线运输和通航服务网络三大工程。
“未来，天河机场将逐步解决基础设施短板问题。”周学云说，当前武汉机场新版总体规划也即将获国家批准，武汉机场国际物流枢纽一期、飞行员培训中心、机场第三跑道、T2航站楼改造均已列入建设规划。
“天河机场客货并举，以客运为主，鄂州机场以货运为主，将与天河机场形成互补。”省政协委员、湖北机场集团董事长陈辉认为，鄂州机场未来将成为国内乃至国际上有影响力的机场，我省应当充分发挥双核心枢纽机场对临空经济的支撑带动作用。他说，解决航空发展滞后问题，还需要整体考量，天河机场需要继续加强与周边地区产业对接，与黄石、孝感、鄂州、黄冈共建武汉城市圈航空港经济综合实验区。发挥以商引商作用，打造临空产业发展的全链条，做大做优做强临空产业生态，共同为临空经济大走廊建设做好动力源。
嘉鱼长江公路大桥。通讯员周漓 摄
根本解决公路运输体系不优
公路“提质、增密、互通”
在武汉工作的荆州人宋朝辉，对于省政府工作报告提到“根本解决公路运输体系不优问题，打好‘提质、增密、互通’三个硬仗”深有感触。过几天，他就要开车回荆州老家，从武汉出发，近300公里路程，顺利的话3小时到，可是一堵起来就不知道什么时候到了。有次在高速上呆了10个小时，走走停停，踩油门的脚都快抽筋了。为了不堵车，头天晚上要准备好行李，第二天早上天不亮就得出发，但还是堵，“回老家难，返程武汉更难”。
为什么重大节假日高速公路会这么堵？蒋惠园表示，节假日客流量大，高速公路免费政策刺激是主要原因，交通事故和恶劣天气更会加重拥堵程度。
“都上高速，不跑国、省干道，必然会造成拥堵。”她说，高速公路拥堵的同时，与之并行的干线公路闲置严重，造成资源浪费。建议重视发挥干线公路作用，将客流引入干线通道，疏解高速公路的交通压力。并将干线公路的信息联网，司机了解前方拥堵后，立马在最近出口下高速，灵活选择其他道路。
蒋惠园还建议，将8座及以上的大中型客车也纳入免费范围，能够鼓励和引导更多人乘坐公共交通，减少小型客车的流量。
“省政府工作报告中提出的‘五个根本解决’，三个都聚焦交通运输领域，说明湖北对交通短板问题的重视。”蒋惠园说，“ 打好提质、增密、互通三个硬仗不轻松，每一个都是难啃的‘硬骨头’。”她认为，科学、系统的规划非常重要，今年是“十三五”规划收官之年，要做好湖北省综合交通运输“十四五”发展规划，推进交通强国示范区建设。
国网武汉市黄陂区供电公司的工作人员正紧张有序地忙碌着 资料图
根本解决能源瓶颈制约问题
建世界一流城市电网
得知省政府工作报告提出根本解决能源瓶颈制约问题，实施城市供电能力提升工程，超前布局“新基建”，家住光谷的杨文峰认为提得非常及时。杨文峰所在的光谷，在用电高峰期间实施有序用电，特别到了夏季，限电措施给工作和生活带来很大不便。
为什么用电会紧张？国网武汉供电公司副总经理兰剑解释：“目前，武汉市城市化率不断提高，居民用电稳步增长。此外，光电子等高新产业也持续发力，增加了用电需求。同时，城市轨道交通、新能源汽车充电等新能源用电量不断增长，都带来了用电量的攀升。”
兰剑说，虽然现在不会出现大面积断电，但供电确实属于“紧平衡”状态。“武汉电网目前的短板主要是电网项目落地速度和武汉经济发展水平之间的不匹配，这块短板不补齐，不仅会影响市民生活，也会给城市发展带来阻碍，提升城市供电能力，确实是当务之急。”
省政协委员、省政协经济委员会主任刘良谋说，修建电网是一个实实在在的惠民工程，可以增加城市的承载力、吸引力，提升城市的经济水平和发展水平。武汉大学电气与自动化学院教授孙元章建议：“提升供电能力，武汉要强力推进世界一流城市电网建设。”
根据计划，武汉预计将有151项电力工程在3年内开展，建成之后，将对标东京和巴黎，拥有世界一流城市电网，全市变电总容量接近6000万千伏安，供电压力会随之下降。大的“卡口”东湖新技术开发区创新实施了电网共建的“武汉模式”，即“政府批量先行土建、电气按需投资建设”，这种模式较常规模式建设周期缩短近2年半时间，让该区域电网建设惊现“电速度”。
升级“老基建”同时，也要布局“新基建”。对此，武汉大学计算机学院人工智能研究所教授章登义表示，做好新基建，能帮助我们用好互联网大数据、云计算，能深刻地改变我们的生活，但我省政务系统中尚存很多的“信息孤岛”，未来还有很长一段路要走。
天门河 图片来自天门发布
根本解决“水袋子”“旱包子”
实施鄂北水资源配置工程
“政府工作报告中提到‘五个根本解决’，其中第四个‘根本解决’与我的工作息息相关。‘水袋子’‘旱包子’的问题是我们一定要解决的。”省政协委员、水利部长江勘测技术研究所所长蔡耀军说。
蔡耀军介绍，鄂北地区的水系泄洪能力较差，水难以流通，在雨季容易形成“水袋子”问题，在旱季又会形成“旱包子”问题，对鄂北地区水系进行抗旱补短板工程迫在眉睫。
省政协委员、长江勘测规划设计研究院副总工、教授级高工黄艳说，实施鄂北地区水资源配置工程，借“水袋子”润泽“旱包子”，是根本上解决鄂北地区干旱缺水问题的措施。
蔡耀军介绍了几大工程的现有进度，鄂北水资源配置二期的前期工作已经基本完成，目前正在疏浚更多的支渠，争取将供水范围继续扩大。“一江三河”工程正在进行前期准备工作，力争利用好汉北河、天门河、府澴河的水资源，工程建成之后将覆盖面积9000余平方公里的区域。引江补汉工程正在进行方案比选，预计将在2020年年底作出决策。
蔡耀军提出，尽管目前几大工程都在稳步推进，但各个工程之间缺乏联系，容易造成资源配置浪费。整个鄂北区域应该加强整体规划，积极与国家相关部门进行沟通，为工程的实施做好完善的准备，做好移民、物资等各个方面的前期工作。
蔡耀军表示，鄂北区域几大水利工程的推进，将很大程度上解决鄂北区域的水资源配置问题，生产生活用水的水质将得到提高，区域内的生态环境也会得到改善，将会对汉江生态经济带的发展提供极大的支持。
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川滇两省多部门联合三峡集团开展境内长江流域安全大检查
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2020/01/16
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1月12日至14日，昭通水富市两江综合执法大队联合长江三峡集团向家坝溪洛渡管理分中心、向家坝电厂坝区管理部、昭通市地方海事局以及四川省宜宾市海事、公安、农业、水务等多部门，对境内长江、横江“两江”流域进行了为期三天的跨区域联合执法专项安全大检查，进一步巩固金沙江、横江两江流域禁捕工作成果，保障“两会”和春节期间两江流域安全形势稳定。
专项安全大检查前，水富市两江综合执法大队通过研判前期摸排和各渠道收集到的15条线索，针对专项检查内容涉及范围广、内容多的实际，有的放矢的制定了此次联合行动方案，确保专项检查的顺利进行。联合执法人员在绝对保密的情况下，进行了秘密集结，对境内两江流域实施了突击性的安全大检查。执法检查工作中，执法人员着重对上游库区金沙江流域货运船舶偷捕、危化品、船舶救生设施以及消防器材的配备、船员适任证书、船舶货物载运、船舶安全制度落实和船舶通信设备状态等情况，一一进行了认真检查，现场还核查船舶内是否违规携带违禁品，并当场向船员宣传水上安全法规和禁渔知识。
此次联合大检查共出动执法车辆8车次、执法艇4艘、执法人员39余人次，现场检查各类船舶57艘次，提出船舶整改要求13条，发放宣传单600余份，批评教育138人次，收缴非法捕捞渔具、网具70余副。
巡航检查结束后，各方就检查中发现的问题进行认真总结，并相互交换了工作意见，提出了要以此次联合巡航安全检查为契机，进一步采取有效措施，共同维护好两市交界水域安全，全面提升水富市两江综合执法大队同宜宾市和向家坝枢纽相关部门水上安全监管协作水平和联合行动能力，切实为两市船舶和人民的生命财产安全提供坚实保障。
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中国全力保护长江中的“微笑天使”
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2020/01/15
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江豚资料图。图片由南京江豚保护协会提供
新华社南京1月14日电（记者何磊静、秦华江、郑生竹）长江下游的一处江面，突然浮现几道弧光，接着一个、两个、三个……黑色的脊背破水而出。
“快看！江豚出来了！走运！”45岁的杨金龙虽然从小就和长江打交道，见到江豚还是忍不住激动。
在很多中国人眼里，看到圆圆胖胖的江豚是个好兆头，因为它们总是咧着嘴笑，被誉为水中的“微笑天使”。但杨金龙觉得，更深层的原因是大家明白这是中国最濒危的动物之一，比大熊猫数量还少。
杨金龙现在是南京长江江豚保护队的一名江豚观测员，但他曾经的身份是长江渔民。2016年，南京整治了沿岸捕鱼养殖及工业企业，跟杨金龙一起的100多位渔民都转产上岸了，之后他和10多个渔民自愿加入了保护队。
许多南京市民来到长江边看江豚。图片由南京江豚保护协会提供
“我从小在江边长大，家里祖祖辈辈都捕鱼，看不到长江心里就空落落的，现在能以这样的方式跟长江打照面，挺满足的。”杨金龙说。
他和其他队员定期听专家讲课，学习掌握江豚的形态特征、生活习性。队伍还配备了手机和记录单，这些年他们拍摄了大量珍贵的江豚照片和影像资料，第一手记录为科学研究提供了可靠依据。
江豚是中国特有的物种，也是继白鱀豚功能性灭绝后长江里仅存的鲸豚类动物。2017年启动的长江南京段江豚科考结果显示，长江南京段栖息着约50头江豚。
长江岸边曾经散布着钢铁厂和化工企业，一度造成了长江水质恶化。“过度捕捞减少了食物，与船只的碰撞、水质的污染等影响了江豚的健康，这些原因都导致了这一物种如今极度濒危。”南京长江江豚保护协会秘书长姜盟说。
“我们不能让‘微笑天使’灭绝，它的命运预示着整个河流系统的健康。”姜盟说。
姜盟在2015年成立了江豚保护协会，呼吁当地民众关爱江豚，如今宣传保护江豚做了几百场活动，包括在学校、社区宣讲等，每年都有几十场公益活动。
当地政府也在努力。2014年，当地政府设立了一个面积近87平方公里的南京长江江豚省级自然保护区。南京市环保局介绍，在30平方公里的保护区核心区内，禁止任何生产设施的建造。
“保护江豚整个栖息地环境好坏，是江豚保护好坏的标杆。为此我们开展大规模长江岸线造林，打造长江岸线绿色生态走廊，湿地的作用是很明显的。”南京市豚类自然保护区管理站副站长孙立峰说，他们还在推进江豚保护救助基地建设，开展保护区智能化监测。
志愿者在进行江豚科普宣传活动。图片由南京江豚保护协会提供
连绵6300公里的长江是中国最重要的河流。2016年1月，中国举行的长江经济带会议开启了长江保护的新篇章，“共抓大保护，不搞大开发”成为共识。
2019年底，一部全面保护长江流域生态环境的法律——长江保护法草案，首次提请全国人大常委会会议审议，旨在加强长江流域生态系统修复和环境治理，保护长江流域生态环境，推进绿色发展。
同时，从2020年起，中国开始实施长达10年的长江禁渔令。中国林业科学研究院林业科技信息研究所研究员何友均表示，“禁捕”规定主要是为破解长江“无鱼”和珍稀濒危物种受到严重威胁的困局。
“前几年江豚还很少见，现在观察到的次数明显增加了。人们的保护意识觉醒了，越来越多人愿意加入到保护江豚的志愿大军中去。”杨金龙说，面对禁渔令，他希望有更多像他一样的渔民能自愿成为长江保护者。
“对我来说，我不能捕鱼不重要，重要的是要让‘微笑天使’一直微笑下去。”杨金龙说。
中科院水生所研究员王丁表示，随着长江大保护工作的推进，江豚数量下降的趋势已得到一定遏制。2017年的最新科考显示，中国有1012只野生江豚，与2012年的1040只相比仅略有下降，这表明所有人的保护努力可能正在奏效。
“但是江豚濒危的局面还没得到改变，我们的保护依旧任重道远。”王丁说。
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千年渔村的钩“钓”起了渔民转产路
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2020/01/15
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江西省鄱阳县鄱阳镇管驿前村54岁的渔民邱文林从未想过，有一天这个千年渔村不再捕鱼了。
地处鄱阳湖畔的管驿前村是个有500多户2600多人的渔村。从12岁起，邱文林就跟着家人捕鱼，他回忆说：“上世纪70年代打鱼用的是小木船和1米高的手工网；后来渔网增至4米高；进入21世纪后，大功率铁船出现在湖里，渔网又增至10米高，上勾天、下勾地，一天能打两三千斤鱼。”
渔船渔网越来越先进，但渔民们渐渐发现，鱼越来越少了。
“这两年，一天打几十斤鱼都难，且打不到什么大鱼。”村里渔民戴金华感叹，管驿前村再也不见“清早船儿去撒网，晚上回来鱼满舱”的景象。
曾经，为了捕鱼便利，管驿前村家家户户都会削卡子、做鱼钩。他们没想到，随着渔业资源的衰减，这项捕鱼的副业却“钓”起了渔民的转产之路。
村支书邱文锋说，管驿前村鱼钩种类繁多，大多都是祖传手艺，其中最原始的就是竹片削成的卡子。那时，许多渔民都到管驿前来买，削卡子成为村里不少渔民的重要收入来源，在打鱼不景气的年份，渔民凭一把卡子刀也能撑起一个家。
如今，渔民削卡子的情景已很少见了，取而代之的是机械化制作垂钓鱼钩的流水线车间。“现在，做鱼钩已成为村里支柱产业，村民创办了多家企业，鱼钩年销售量超过20亿枚，最高时占全国鱼钩总销量的80%左右，其中50%进入国际市场，远销东欧、东南亚、北美等地。”邱文锋说。
昔日的渔民也纷纷“洗脚”上岸，进入鱼钩厂。“我们这的渔民都有制钩经验，经过简单培训就能上岗。”如今已在当地一家鱼钩生产企业当质检员的村民陈彩说，她每月工资4000元左右，比打鱼稳定，还不用风吹日晒。
年轻一代也摆脱祖祖辈辈打鱼的命运，成为“上班族”。村里“80”后的邱敏如今是业内知名的鄱阳县黑金刚钓具有限责任公司磨尖车间主任，妻子在公司做销售，两人月收入加起来有1万多元。
虽然鄱阳湖各水域从2020年开始陆续禁捕，渔民不能再下湖打鱼，但管驿前这个千年渔村的故事仍在继续。
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长江观察：阳逻港转舵 从“物流港”驶向“贸易港”
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2020/01/14
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1月12日上午，湖北省政府工作报告显示，将支持武汉建设国际消费中心城市、巩固提升湖北九省通衢的枢纽地位。要实现这些目标，港口贸易必不可少。武汉又是“得水独厚”的江城，坐拥阳逻港这样的深水良港，如何将这样的交通区位优势，转变为贸易优势和经济发展动力?
阳逻港“筑巢引凤”，支持全产业链发展
走进平江大道，罗马柱、钟楼、尖塔、十字拱，与阳逻港码头隔路相望的四栋欧式古典建筑格外引人注目，这是正在建设中的华中贸易服务区办公大楼，即将在2020年8月投入使用，随着金融、服务贸易产业的发展，阳逻港将迎来新的发展机遇。武汉金控阳逻港口服务有限公司总经理徐宝卫告诉记者，阳逻港积极引入法律服务、贸易服务、海关、金融，目的是让我们这个大厅形成一个围绕贸易交易的产业链，为所有的贸易服务商提供技术上、金融上、信息上的支持。
金融活水让生意更简单
针对外贸企业融资难、采购成本高的困境，华中贸易服务区积极探索新路径，将货物流、资金流、数据流、信息流融于一体，打造全产业金融链。目前，已经有300多家金融服务机构、企业计划入驻，为外贸企业引来金融活水。徐宝卫表示，金控集团可以做一个中间的桥梁，只要通过他们集团开展贸易 ，就能知道商家的交易信息，通过大数据分析以后，金控集团就可以为这些企业提供贷款。
金融企业的进驻，不仅带来了现金流，还激活了交易市场的一池春水。在以前，传统外贸企业从外地进货，再转运到各大市场，需要自寻销售渠道与客商，但如今，他们在阳逻港，通过专业会展和交易平台，让生意变得更加简单。
长江新闻号：“买全球，卖全球”是大武汉复兴的重要板块，2019年武汉先后提出内陆消费中心和中和国际消费中心城市。当前，武汉建设国家中心城市有哪些优势，港口，贸易和金融会给城市带来哪些推动作用?今天，我们特别请到牵头企业武汉金控阳逻港口服务有限公司总经理为我们分享他的观点。
武汉金控阳逻港口服务有限公司总经理徐宝卫：我们的口号就是以贸易为龙头、以金融为有纽带，通过金融的纽带来把这些贸易服务的一些企业，比如物流企业、贸易企业、会员企业等等，引进我们的项目中，形成一个完整的产业链。大家相互扶持、相互支持，才能把贸易做大做强。
长江新闻号：到那个时候金控集团将会给这些贸易商带来哪些优惠呢?
武汉金控阳逻港口服务有限公司总经理徐宝卫：
第一，我们会为举办活动的商协免费提供会展场地。
第二，我们为那些优质产品、优质企业提供低利率的贷款。
第三，我们会提供法律方面、信息方面、交易方面的服务，包括可以通过我们集团的信用优势，去跟物流公司、航空公司、铁路公司协商，降低贸易商的物流成本。
第四，我们可以以集团的名义，到国外去大宗商品直采，降低采购成本。
阳逻港向世界看齐 力争建成港口枢纽中心
如今的阳逻港，正在汇聚客流、资金流、信息流，实现从物流港向贸易港的转型。同时，放眼世界，国际上许多贸易中心城市，大多是从港口枢纽中心发展而来。以英国伦敦为例，强大的海运服务是它的核心竞争力。世界20%的船级管理机构在伦敦常驻，世界50%的油轮租船业务、40%的散货船业务、18%的船舶融资和20%的航运保险交易都在这里进行，伦敦由此成为是世界公认的第一航运中心。再以新加坡为例，天然深水港的稀缺优势，日益完备的基础设施和开放的政策环境，衍生出投资、金融、服务等领域的专业贸易服务，使得新加坡一举成为全球制度最完善、开放程度最高的自由贸易港。
长江新闻号：大武汉重振贸易雄风，正当其时。我们今天也请到了湖北省的政协委员与专家学者来到演播室的现场和大家分享观点，一位是全国工商联智库委员、湖北省国际文化交流中心副理事长赵晓勇，一位是湖北省政协委员卢纲来跟我们进行深度的解读，两位委员你们好。想请教一下赵委员，如何才能重振港口贸易经济呢?
全国工商联智库委员、湖北省国际文化交流中心副理事长赵晓勇：阳逻港应该纳入武汉市的中心城市建设发展规划中，以港口服务经济的功能综合来为武汉、湖北，乃至中部地区的经济发展做出更大的贡献。
长江新闻号：刚才赵晓勇委员说到了他对武汉城市规划的看法，我们再来请教卢纲委员，在您的实地调查中，有哪些新发现?
湖北省政协委员卢纲：我们调研的过程中发现，实际上中央国务院出台了许多有利于民营经济发展的政策，但是中小企业发展中，仍然存在着很多的困难。中小的民营企业融资比国有大中型企业困难很多，同时两者利率也不一样，比方说国有大中型企业是3%到6%，中小民营企业则达到9%，造成中小民营企业成本压力比较大，更有紧迫感。地方政府必须迅速地解决这些问题，给中小民营企业提供更宽松、更好的环境。
阳逻港纳入自贸区正当其时
推动港口贸易发展迫切需要政策支持。在武汉，对外贸易额80%以上是通过阳逻港转口贸易实现，但阳逻港暂未划入自贸区范围内，缺乏自贸区带来的贸易投资自由化、体制创新、税收等优惠政策。核心港区有“港”无“市”，武汉自贸区却有“市”无“港”，实现融合发展迫在眉睫。
全国工商联智库委员、湖北省国际文化交流中心副理事长赵晓勇：支持把阳逻港建设成为武汉自贸区的一部分。湖北的自贸区分三大区域，武汉有70平方公里，除此之外还有襄阳和宜昌两各地区，下一步要考虑的是能不能把武汉自贸区的范围扩大，那么就可以考虑把阳逻港纳入到自贸区的范围。这一点可以借鉴上海的经验，2013年，上海自贸区试验区成立，起步阶段有29平方公里，到2014年年底经国务院批准，上海自贸区扩大到120平方公里。武汉自贸区可以借鉴上海的经验来逐步扩大范围，从而把阳逻港建成中部地区最优良的港口，建成长江中游黄金水道上的一颗明珠。
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江无鱼，人何以渔
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2020/01/13
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故水难离，渔民希望从“打鱼”变成“护鱼”
在湖北省洪湖市螺山镇渔船拆解现场，渔民夏明星注视着被吊起的渔船，眼里泛起泪花。新华社记者 肖艺九 摄（资料照片）
拿国家的补贴只能解一时之困，上岸渔民更希望通过自己的双手谋一个新的出路。但他们也说“水里一条龙，岸上一条虫”，对适应陆地生活的担忧显而易见。
“我们希望自食其力，不给国家添负担。让我们当‘护鱼员’，发挥水中特长，是最好不过了！”
这是人类历史上前所未有、全世界无可借鉴经验的生态保护行动。从2020年元旦开始，在“长江大保护”的总体战略下，我国对长江流域重点水域实行全面禁渔。这意味着，中华母亲河将获得极为关键的休养生息期。与此同时，长江流域28万世代以捕鱼为生的专业渔民，将背江而行，上岸谋求新生活。
即将离水的渔民
元旦前几天，天空断断续续地下着冰雨，53岁的洞庭湖渔民罗友连和妻子还在船上忙活。对他们来说，2020年元旦，将是新人生的起点。
公元1046年，北宋文学家范仲淹为谪守巴陵郡的好友滕子京写下千古名篇《岳阳楼记》，文中写到洞庭湖“衔远山，吞长江，浩浩汤汤，横无际涯；朝晖夕阴，气象万千”而“渔歌互答，此乐何极！”
此刻，罗友连的船就停在飞檐盔顶的岳阳楼对岸。如果他不那么焦急，像往常一样，坐在船头拿出一壶酒打发无聊，被登楼的游客看见，很可能生出“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”的感慨。
文人的江湖和渔民的江湖完全不是一回事。罗友连感觉到，渔民已处于风口浪尖，到了该上岸的时候了。
就在长江全面禁渔实行前夕，2019年12月23日，中国科学家在国际学术期刊《整体环境科学》（Science of The Total Environment）发表的一篇论文说，地球上最大的淡水鱼之一、中国特有物种长江白鲟已经灭绝。而灭绝的原因之一，科学家明确剑指长江流域的滥捕滥捞。
渔业是非常古老的行业，世界古代渔业史源头，可以追溯到距今约4万年前的旧石器时代晚期。在中国，先秦时期就有对渔业经济的详细记录。千百年来，渔民追随着江河湖海生活，鱼、水、人之间保持着平衡和谐的关系。
然而，进入20世纪，随着长江边工厂的不断兴建，各色污水直排河中，挖沙船江面轰鸣，大小涉水工程横亘江面，鱼明显减少了。为了生存，渔民开始使用迷魂阵、滚钩等非法捕捞工具，电鱼、炸鱼、毒鱼等违法捕猎行为一时泛滥。
来自农业农村部的信息显示，近年来长江水生生物的生存环境恶化，珍稀特有物种资源全面衰退，白鱀豚、白鲟、鲥、鯮等物种已多年未见，中华鲟、长江江豚等极度濒危，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。
江若无鱼，人何以渔？近年来即使大规模增殖放流，长江每年的捕捞量也不足10万吨，约占全国淡水水产品总量的0.32%。
和以往的春季禁渔不同，这次禁渔期长达十年，在部分水域，还将实行永久禁渔。
根据《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》等的安排，禁捕范围包括贵州、湖北、湖南、江西、安徽、江苏和上海等省市。包括罗友连在内，长江流域近30万渔民和11万条渔船，将彻底告别长江。
没有故乡的乡愁
雨后初霁，金粉色的阳光透过散淡的云层落在水面上，罗友连不说话，只看着湖面的云来了又走。
罗友连家的船是一艘典型的连家船，船中昏暗窄小的吊床一年四季都挂着蚊帐，其他家具就是一张木桌子、几条小板凳。船上十分湿冷，他和妻子冻得不行时就窝在被子里取暖，渴了就用铁桶在湖中取水，简单用明矾沉淀后饮用。
除了电灯和一些塑料制品，船中的一切看上去和千年前的渔船没有太大区别。
吃喝拉撒都在船上，生老病死也在水里。时间在这里几乎是静止的。鱼贩子与渔民定好接头时间地点，把钱或生活用品给渔民，捕鱼人完全可以不上岸。有的人说，自己不愿意上岸，因为“晕岸”，一上去顿时天摇地动，回船了才觉安定平稳。
然而，捕鱼人的日常生活充满着风险与无常。罗友连的祖上是在长江干流岳阳河段捕鱼，经过一段时间的苦心经营，生活慢慢有所改善。1998年长江大洪水，所有的东西都被大水冲走，一家人又漂泊到了洞庭湖中打鱼。
生活虽然艰辛，在罗友连看来，渔民就是属于江湖的。
“渔民喜欢水，和农民喜欢土地是一样的。整个洞庭湖，就算小小一个湾湾，地名、水性、特点我都一清二楚。”罗友连说。
岸上无房，家中无地，上无片瓦遮日月，下无寸土可安家。四海为家的渔民没有故乡，却对江湖怀有深深的乡愁。
“渔民肯定是故水难离，但江湖里的鱼越来越少了，禁渔恐怕是大势所趋。”年过七旬的洞庭湖渔民唐代钦说。
在他的记忆里，上世纪六七十年代，洞庭湖每年三四月份都有“鱼汛”，白花花的鱼儿随着流水而来，给渔民带来丰厚的馈赠。
“吃鱼不用提前准备，锅里放上油，等油热了，鱼也就捉上来了。”唐代钦说。然而，那个时候的鱼并不值钱，所以渔民捕鱼更多是填饱自家的肚子，并换来一些生活必需品。
等到鱼越来越值钱了，渔民们却发现用传统方法打不到鱼了。
“水洗白沙生白银，丝丝白银是佳肴。”这首洞庭民谣唱的就是洞庭湖里最为重要的经济鱼类之一银鱼。到2010年后，除了沅江十八湾，洞庭湖的其他地方，基本上打不到银鱼了。
事实上不仅是银鱼，洞庭湖最丰富的青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼也在不断减少，个头也越来越小。1968年，唐代钦结婚婚宴用鱼最大的一条有70多斤，最小的都有40多斤，现在这样大的鱼根本见不到了，等他儿子结婚时，用的最大的鱼只有不到20斤。
斜风细雨不须归
2019年12月25日下午，位于长江中游的湖北省洪湖市螺山镇长江捕捞村阴雨绵绵，起重机、挖掘机、切割工具发出的轰鸣声不绝于耳，57岁的渔民夏明星看着他祖祖辈辈谋生的家伙什——一艘10多米长的铁制渔船被拆解，久久不愿离去，眼里不自觉地泛起了泪花。
根据政策规定，对退捕渔民将给予临时生活补助、社会保障、职业能力培训等，兜底保障渔民退捕转产需求。以长江捕捞村为例，56户专业渔民全部退捕上岸，渔船被拆解，政府给予渔民6万元到10万元不等的补偿。
事实上，长江捕鱼人群体构成复杂，捕捞者中不少是在岸上有田有土的兼业渔民，有一些持证的长江渔民早已上岸谋生，要确保补偿安排精准稳妥，并不是一件易事。
按照湖南省相关方案，持证专业捕捞渔民要满足捕捞收入占家庭总收入60%以上、无田无土、非农户口、拥有合法合规渔船网具、持有有效内陆渔业船舶证书这五个条件。
这些看似特别简单明确的标准，在操作中依然有不少难度。
如“无田无土”这一条，为了满足条件，有的把自己的田土退掉，有的还用到离婚的法子。渔业部门无奈，最后只好去财政部门找粮补记录，再找土地确权办证记录，有信息登记的就证明有田土。
渔船登记核实也不简单，刚登记好一艘船的相关数据，到下一个渔民那里又发现一模一样的船，细细一问，原来是借来的，想多要点补助。渔政最后只好给船用油漆编号，并让船主站在船前面照相，留下“证据”。
“我们只用信息数据说话，人不说话。”湖南省益阳市资阳区畜牧水产事务中心负责人郭智高说，必须公平公正，让渔民心服口服，不然以后会有无尽的问题。
尽管遇到许多令人啼笑皆非的事，但长期和渔民打交道的渔政工作人员认为，“渔民们很困难，他们的心情我们可以理解”。
拿国家的补贴只能解一时之困，上岸渔民更希望通过双手谋一个新的出路，但他们也说“水里一条龙，岸上一条虫”，对适应陆地生活很担忧。
穿行风雨，逐鱼而动，渔民有两个相互冲突的性格特点，一是吃苦耐劳，二是自由散漫。
“干活的时候很拼命，但没事的时候我就要玩。”罗友连的朋友杨善柏说得直接。渔民们常举的例子是，东洞庭湖有60多位渔民多年前在政府引导下上岸打工，结果坚持最久的一位也就呆了15天就跑回了船上，“我们受不了八小时呆坐着，还要被人管。”
五十岁左右的渔民对自己的未来最为忧心。他们从一出生就学打鱼，无需与外界交流，往往“认识的字还没有鱼多”，体力和年轻人没法比，也还没到享受社保的年纪。
农业农村部副部长于康震表示，将加大服务保障和政策支持力度，为大龄、生活困难的渔民提供公益性岗位安置。如引导退捕渔民参与巡查监督工作，建立“护鱼员”队伍，配备必要执法监管装备。
“我们希望自食其力，不给国家添负担，让我们当‘护鱼员’，发挥水中特长，是最好不过了！”杨善柏说。
希望还在下一代身上。近年来，各地陆续推出了一些渔民解困的政策，相当一部分渔民的后代因此接受了正规的学校教育。在长江捕捞村，村里45岁以下的人大都外出打工，或者在附近的工厂找了工作，年轻渔民比较适应上岸后的生活。
现在渔民们凑在一起聊天时还是喜欢“显摆”曾去过多遥远的地方。
“我去过几次鄱阳湖，顺着长江下去，到江西有个口子，可以直接开船进去，那里的鱼和洞庭湖的又不一样。”罗友连谈起往事依旧兴奋，对今后的生活也有无限憧憬，“上岸了，等生活安稳后，找机会坐火车再去看看。”
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加快推动建立健全长江源区生态补偿机制
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2020/01/15
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沈晓悦 侯东林 郭林青 冯雁
作者单位：生态环境部环境与经济政策研究中心
将长江源区纳入长江流域生态补偿国家总体战略，进一步明晰长江源区生态保护和建设的各方利益关系和权利义务，并在长江立法中予以明确和保证，积极探索建立多元化长江源区生态补偿专项基金，提供持续、稳定的资金来源。
长江是中华民族的母亲河，发源于被誉为“中华水塔”的青海省，流经11个省市汇入大海。长江大保护作为一项国家战略，为推动长江流域及相关省市走一条绿色为先导的高质量发展之路提供了前所未有的重大机遇。长江源区在长江大保护中占有重要地位，尽管近年来生态保护和资金补偿力度不断加大，但生态保护任务依然十分艰巨，生态补偿中存在诸多体制和机制问题。
长江源区生态补偿的体制机制问题待破解
近年来，国家和地方不断加大财政转移支付力度，长江源区的生态补偿工作稳步推进。在国家层面，针对青海省，特别是包括长江源在内的三江源实施了一系列生态补偿项目，包括天然林保护、退耕还林（草）、草原生态保护补助奖励机制、森林生态效益补偿、湿地生态效益补偿等。在地方层面，青海省实施了以保障生态移民和农牧民生活为重点的补偿政策，包括生态移民燃料费补助政策、农牧民技能培训和转移就业补偿政策等，取得了积极成效。
长江源区生态补偿具有以下特点：一是补偿力度不断加大。中央财政于2008年设立了国家重点生态功能区转移支付，长江源区的9个市县镇均在国家级重点生态功能区范围内。中央财政对青海重点生态功能区转移支付从2008年的6.27亿元逐步增加到2018年的34亿元，年均增长16％。二是补偿标准不断提高。森林生态效益补偿政策中，对集体和个人所属公益林的补助标准不断提高，从10元/亩提高到15元/亩。三是补偿门类比较多。青海省及长江源区的生态补偿相关门类非常广泛，涉及森林、草地、湿地、公益管护、农牧民教育、就业、搬迁等，补助资金渠道主要为中央和地方财政。四是生态补偿将保护与民生相结合。截至2017年底，三江源国家公园设立生态环保公益项目7421个，补助标准为1800元/月，实施一户一岗，将生态管护与民生保障相结合。
长江源区在长江大保护中占有重要地位，尽管生态保护和资金补偿力度不断加大，但生态保护任务依然十分艰巨，生态补偿中存在诸多体制和机制问题。
一是资金缺口大，保护与发展矛盾依然十分突出。江河源头最大的价值在于为下游提供高质量的生态服务产品，长江源头生态脆弱但其生态功能和价值巨大。研究表明，三江源地区生态资产总值高达14万亿元，生态保护任务繁重，但经济社会发展水平低下，保护与发展的矛盾十分突出。长江源区每年在生态保护与建设方面需要投入大量资金，仅玉树州2014年~2018年期间生态环保投入年均就超过30亿元。2017年长江源区地区生产总值为68.39亿元，地方公共财政预算收入仅2.74亿元，98%的财政收入来自中央和省级财政转移支付。
二是补偿名目多、资金分散，资金缺乏合力。针对青海及长江源区的生态补偿种类较多，先后实施的有十几类，与森林、草原保护相关的最多，从天然林保护到森林效益补偿，先后有七八项。补偿名目上有种草费、饲料粮、围栏建设以及草畜平衡奖励、禁牧补助、牧草良种补贴、生产资料综合补贴等，类种名目繁多，资金来源分散在农业、林业、发改等多部门。这种“撒芝麻”式的分散补偿，存在补偿目标不清晰、补偿标准较低、资金激励作用不强等问题。
三是补偿标准偏低，补偿范围有限。生态补偿机制的构建和运行牵涉多方利益关系，关键是建立科学、合理的生态补偿标准测算方法，从而确定受益（或破坏）主体向保护（或受害）主体支付的补偿金额。理论上，核算生态补偿标准主要基于机会成本、支付意愿、生态功能价值等方法，但在实际应用中，一些理论方法因与实际差异大并不能直接被决策者采纳。同时，受财力等多方面影响，补偿资金也不可能真正覆盖全部成本，许多补偿只是点到为止。比如，玉树州的矿产资源丰富，但由于其地处三江源自然保护区，开矿和采砂活动全部退出，却没有相应的补偿。近年来，当地生态环境改善，经常出现野生动物伤害家畜事件，但补偿标准低，认定难。据当地人员反映，能获得补偿的只占报案总数的10%，且补偿金低于家畜市场价格。此外，在补偿范围上针对水资源、生物多样性保护以及流域上下游的横向生态补偿目前尚未涉及。
四是主要为纵向补模式，上下游横向关系建立较为困难。长江源头每年向下游输送179.4亿立方米Ⅱ类以上的优质淡水，占长江流域年总径流量的25%。为保证一江春水向东流，当地丧失了许多发展机会，人均GDP和人均可支配收入远低于其他地区，下游地区应对上游进行补偿，但实际操作中却较为困难。一方面，源头地区与下游11省市的补偿关系复杂，不好认定；另一方面，缺乏建立源头地区与下游地区生态补偿的配套体制机制。目前，国内涉及流域上下游横向生态补偿实践中主要以水质目标为依据，较为成熟的新安江模式是以中央财政资金为引导，两地政府协商共同出资建立补偿金，但仅涉及两省，利益关系较为明确。而青海长江源区与下游之间的关系不仅涉及水质，还涉及水量、水生态功能等，长江源区生态保护的责任也有待进一步明晰，需要多方面的体制机制相配套，绝非地方间协商可以解决。
五是建立长江源头生态补偿机制的政策依据有所欠缺。2018年财政部出台建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的相关政策，明确提出建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制，加大对长江经济带的直接生态补偿，重点向禁止开发区、限制开发区和上游地区倾斜。但相关文件主要印发对象为长江流域11个省市，未明确将长江源头的青海省纳入其中，这可能会对将长江源区全面纳入长江经济带生态补偿工作产生一定影响。
建立健全长江源头生态补偿机制的建议
第一，进一步明确长江源区在长江经济带发展中的战略地位，将其纳入长江流域生态补偿国家战略。
长江源区在长江经济带发展中的生态功能不可替代，加快推动建立健全长江源区生态补偿体制机制既是长江大保护的需要，也是长江全流域生态系统管理的重要探索和实践。笔者建议，应进一步研究推动将长江源区生态补偿纳入长江大保护总体战略，明确相关责任和利益关系，积极探索有利于源区生态保护和绿色发展的生态补偿机制。
第二，进一步明晰长江源区生态环境保护的各方利益关系，特别是中央事权及下游地区的受益关系，中央和地方两手发力，并在长江立法中就予以关注和体现。
目前三江源国家公园已纳入中央事权，由青海省代管。但国家公园覆盖区域有限，应以重点生态功能区和生态红线等要求，进一步明确中央事权范围，将位于江河源头、江河两岸、荒漠化和水土流失严重区等生态脆弱的区域和地段纳入中央财政补偿范围，国家公园及自然保护区建设、管理和运行以及农牧民搬迁安置等所需资金应逐步全部纳入中央财政支出范围。同时，应按全流域生态管理思想，在水质、水量和水生态三个维度进一步探索并明晰长江源区与下游省份的受益与补偿关系，积极发挥中央财政引导作用和省内及流域相关省市的作用，以长江源区为试点，推动源头地区横向生态补偿先行先试工作。笔者建议，在长江立法中应充分考虑长江源头地区水源涵养、水质保护对全流域的作用，通过法律予以明确并从制度上予以保障。
第三，加大财政转移支付，建立多元化长江源区生态补偿专项基金。
在长江大保护中，长江沿线各省份从政策、资金、项目上都得到了多方支持。青海省作为源头从2017年起也获得了中央财政长江经济带生态保护修复奖励资金支持，重点支持源区的生态保护与建设，但这项资金将于2020年结束，后续无稳定资金来源。
因此，笔者建议，国家层面统筹考虑长江上游源头地区水质、水量、水生态的重要价值、地方发展机会成本和经济社会可持续发展，在保持当前资金支持的基础上，建立多元化长江源区生态补偿基金。一方面，进一步加大国家财政一般转移支付对青海长江源区的资金倾斜与统筹整合力度，充分体现长江源区生态保护的中央事权；另一方面，按权责相当、损益均担的原则，由下游地区提供一定资金反哺源头地区因生态保护而失去的发展机会。同时，探索水权交易、发行绿色债券等模式，创新建立多元化投融资机制，由此形成长江源区生态补偿专项基金，构建持续、稳定的资金渠道。
第四，加大长江源区生态补偿基础能力建设。
长江源区与长江经济带其他省市的情况多有不同，无论生态补偿要解决的问题，还是补偿方式、补偿对象等都有其特殊性。为此，应进一步摸清底数，建立生态补偿基础数据库。加强各区县水资源产生量、使用量、水质状况、水文状况、草地、林地、湿地面积及等级、人口、GDP以及具体环保支出等数据调查，加强基本数据信息系统的建立与联网，做到数据可核查、可溯源，为建立健全一套客观、科学、合理的生态补偿制度体系提供依据。
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长江经济带发展要重“一盘棋”
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2020/01/15
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顾阳
做好推进长江经济带高质量发展大文章，首先，要强调“一盘棋”思想。其次，要妥善处理好长江经济带发展中的“五个关系”，全面做好长江生态环保修复工作。再次，还要在体制机制创新上下真功夫、实功夫，打破惯性思维和路径依赖。
推动长江经济带发展座谈会召开4年来，从各地发展实践看，“共抓大保护，不搞大开发”的理念已生根发芽，沿线各地区各部门把修复长江生态环境摆在压倒性位置，严格遵循“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，不断廓清发展思路，坚持铁腕治江，逐步探索出一条生态保护和经济发展协同推进的新路径。
在看到发展成效的同时，也要清醒地看到长江经济带所面临的困难挑战与突出问题。比如在认识上，有些人片面地认为“共抓大保护、不搞大开发，就是不发展了”“追赶发展阶段环境代价还是得付”，有些人以“环境治理和修复项目推进进度偏慢、治理难度大或缺少资金”等为理由拖延搪塞；在机制上，生态环境硬约束机制尚未建立，长江保护法治进程滞后，生态环境协同治理较弱，难以有效适应全流域完整性管理的要求等。
现实地看，长江流域仍是一条东中西发展不均衡的经济带，生态环境“欠账”尚未得到根本性解决，资源要素流动仍面临各种阻碍，区域之间的基础设施、公共服务和人民生活水平差距较大，城市群合作还缺乏协同效应，且对区域发展的带动力不足等。上述问题如果不能尽快解决，势必会让中央的决策部署在成效上大打折扣，对长江经济带发展的质量和效益产生负面影响。
做好推进长江经济带高质量发展大文章，首先，要强调“一盘棋”思想，要按照中央关于长江经济带“生态优先、绿色发展”的战略定位，准确把握“共抓大保护、不搞大开发”的工作思路，以生态修复和环境保护约束下的经济发展作为共同目标，主动转变观念，凝聚发展共识，真正形成推动长江经济带高质量发展的合力。
其次，要妥善处理好长江经济带发展中的“五个关系”，即整体推进和重点突破的关系、生态环保和经济发展的关系、总体谋划和久久为功的关系、破除旧动能和培育新动能的关系、自我发展和协同发展的关系，要全面做好长江生态环保修复工作，探索协同推进生态优先和绿色发展新方法新路径，推动长江经济带建设现代化经济体系，同时要坚定不移地将一张蓝图干到底，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。
再次，还要在体制机制创新上下真功夫、实功夫。要打破惯性思维和路径依赖，破除市场分割和要素流动障碍，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置，进一步提高全要素生产率。要在一些重点领域关键环节探索财税体制创新安排，引入政府间协商议价机制，处理好本地利益和区域利益的关系，把长江经济带打造成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。
值得关注的是，1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出要推动成渝双城经济圈建设，在长江上游形成高质量发展的重要增长极。加上此前发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，诸多前瞻性的战略叠加和升华，将为长江经济带巨龙腾飞注入新的动力。我们坚信，在新发展理念指引下，长江经济带高质量发展将蹄疾步稳，勾画出更加壮美的未来。
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推动共抓长江大保护落地见效
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2019/12/27
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关柳玉
党的十九届四中全会强调，健全生态保护和修复制度，加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理。以“共抓大保护”为导向深入推动长江经济带发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大事业，是习近平生态文明思想实践的重要组成部分。我们必须坚决贯彻执行，推动共抓长江大保护落地见效。
党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设和环境保护发表了一系列重要讲话，作出了许多重要论述和指示批示，形成了科学系统的生态文明思想。习近平生态文明思想着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。习近平生态文明思想系统论述了建设生态文明必须坚持的六项原则和要构建的五大生态体系，其核心要义体现在“八个坚持”。习近平生态文明思想进一步丰富和发展了马克思主义关于人与自然关系的思想，深化了我们党对于社会主义建设规律的认识，为实现人与自然和谐共生、建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供了思想指引、根本遵循和实践动力。
共抓长江大保护是习近平生态文明思想的生动实践。当前，长江流域生态环境状况形势严峻，生态功能退化严重。习近平总书记针对长江经济带发展和长江生态修复强调指出：“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”这些重要论述深刻回答了推动长江经济带发展的一系列重大理论和现实问题，体现了习近平生态文明思想“八个坚持”的核心要义。贯彻落实好习近平总书记的战略部署，满足人民群众对美丽长江、美好环境的需要，既是检验我们党执政能力、巩固党的执政基础的一项战略任务，也是践行习近平生态文明思想的生动实践。
推动长江经济带发展是一个系统工程。新形势下，我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，落实党的十九届四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加强改革创新、战略统筹、规划引导，推动长江经济带发展。关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展五组关系，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。一是正确把握整体推进和重点突破的关系。在推动长江经济带发展的工作中，需体现全局和局部、整体和重点、治本和治标、渐进和突破的辩证统一，全面做好生态修复和环境保护工程。二是处理好正确把握生态环境保护和经济发展的关系，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，实现生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。三是正确把握总体谋划和久久为功的关系。一方面，要着力加强顶层设计，建立长效机制；另一方面，要一锤接着一锤敲，扎实推动蓝图落地。四是正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，提升技术创新能力，培育发展先进产能，增加有效供给，推动长江经济带建设现代化经济体系。五是正确把握自身发展和协同发展的关系，树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。
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同为国家战略，长三角一体化与长江经济带发展如何互促共进？
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2019/12/23
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何树全 沈国兵（作者分别为上海大学经济学院教授、博士生导师；复旦大学世界经济研究所教授、博士生导师）日前举行的2019年中央经济工作会议提出，要落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。这在当前全球经济面临下行压力的背景下，为我国推进全面开放新格局、推动长江经济带协同高质量发展提供了方向指引。在12月初印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）中，也有多处提到长江经济带发展。《纲要》强调通过推动长三角中心区一体化发展，带动长三角其他地区加快发展，引领长江经济带开放发展。在迈向高质量发展的进程中，长江经济带究竟有多重要？与长三角一体化发展又有怎样的关系？以生态保护为抓手，建设“黄金经济带”生态环境保护和绿色发展是长江经济带发展的重中之重。2016年1月5日、2018年4月26日，习近平总书记曾两次在长江经济带发展座谈会指出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展的新路子。经济建设与生态保护的协同发展要求建设生态环境系统保护修复的创新示范带。长江是我国重要的生态宝库和生物基因宝库，流域内动植物千姿百态，珍稀水生生物十分宝贵，生物多样性居我国七大流域之首。长江也是我国水量最丰富的河流，年均水资源总量9960亿立方米。长江流域森林覆盖率达40% 以上，河湖湿地面积约占全国的20%。推动长江经济带高质量发展，必须坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，构建江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使之成为实施生态环境系统保护修复的创新示范带。由此，以生态保护为抓手，推动长江经济带经济建设协同发展。以长三角一体化引领长江经济带高质量发展《纲要》提出，实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推进长三角一体化发展，有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，引领长江经济带发展，为全国区域一体化发展提供示范。长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点，是中国和长江经济带的经济、金融和产业高地和对外开放的前沿，更要成为中国经济结构转型升级的探路先锋。长三角区域覆盖三省一市，包括上海、江苏、浙江、安徽，地域面积35.9万平方公里，占全国的1/26；常住人口2.2亿，占全国的1/6，2017年国民生产总值19.5万亿元，占长江经济带52.6%，占全国23%，长三角是我国地域相邻、文化相通、交通网络发达、综合经济实力最强、经济活跃度最高的地区之一。长三角区域一体化与长江经济带发展同为国家战略，两者相互促进。推动长江经济带战略有利于长三角地区整合长三角港口资源，完善综合立体交通走廊建设；有利于长三角地区同步推进产业转型升级与产业转移；有利于长三角稳步推进新型城镇化，加强城市群分工合作；有利于引领长江中上游城市群一体化发展；有利于深化长三角对外开放；有利于长三角积极探索绿色崛起途径。推动区域一体化和协调发展，长三角应形成先行先试的示范作用，着力打破行政壁垒的约束，创新机制体制改革，探索区域合作的新形式和新举措。以产业空间布局为抓手，推动产业协同发展长江经济带发展是一个整体的发展，不是单个省市发展的加总。目前，长江经济带发展无序低效竞争、产业同构等问题仍然非常突出，一些地方在实际工作中出现圈地盘、抢资源、条块分割、无序竞争的情况，还存在抢占发展资源、缺乏协作精神、破坏产业链条的连接和延伸等问题。推动长江经济带高质量发展，必须立足上中下游地区比较优势，创新区域产业协调发展机制，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，打破行政分割和市场壁垒，促进要素跨区域自由流动，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使之成为创新体制机制推动区域合作的协调发展带。长江经济带制造业创新能力空间分布总体走向为东北—西南方向，空间重心持续向东北方迁移，迁移速度由快转缓；长江经济带制造业高、中、低技术产业创新能力空间演化形态各异，高技术产业以长三角中心城市极化蔓延为主，呈现单核多极化模式演化。这就需要以产业空间布局为抓手，推动长江经济带上中下游地区产业协同发展。上海引领长三角一体化，需要与长江经济带建设相对接长三角地区是我国开放经济水平最高、国际化发展程度最高的地区之一。区域的协同开放水平较高，净出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、62%、29%。上海是具有国际影响力的超大型城市，是长三角龙头城市，是中国经济、金融、航运、贸易和科创中心，是长江经济带和长三角地区的科技创新中心和产业发展高地。上海要继续发挥引领作用，必须以长江经济带建设为支撑，推动长三角一体化向更高质量发展。其中，继续推动自贸区建设是一个重要抓手。上海自贸试验区是国内最早设立全面深化改革和对外开放的试验区和探路先锋，自2013年9月成立以来，上海自贸试验区已经积累了大量改革试点经验，上海自贸试验区以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值、40%的实到外资和外贸进出口。自贸试验区建设作为国家层面的一项制度创新，与长江经济带发展战略有着天然的联系。上海自贸试验区具有探索深化制度改革新路径、为开放型经济注入新动力、倒逼政府管理职能转变、创新园区发展新模式等一系列新的发展特点，它的建设将对长江经济带的开放型制度创新和经济发展产生明显的溢出效应、辐射作用。为了促进长江经济带沿线城市开放型经济的发展，长江经济带需要积极主动对接上海自贸试验区，加强顶层设计统一规划，加强不同城市之间的产业协作，建设统一开放的市场体系，促进政府职能转变和贸易自由化投资便利化的制度创新等。通过主动对接上海，复制推广上海自贸试验区经验，将长江经济带上的各省市自贸试验区作为推动长江经济带制度创新和经济发展的重要催化剂。与此同时，把长江经济带作为自贸试验区经验向纵深发展的辐射地，对沿江城市和其背后的腹地，做全覆盖的发展规划，形成以上海为龙头、自贸试验区为龙嘴、长江中上游城市群为龙身、龙尾的共融共享式发展新态势。自贸试验区建设需要加快形成战略性新兴产业和高技术产业集聚区，激活长江经济带高质量发展的要素优势，建设上中游有序承接产业转移示范区，优化长江经济带高质量发展的产业结构。
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发挥长江经济带发展的示范引领作用
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2019/12/10
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王殿常
当前，推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略。与其他区域发展战略相比，长江经济带发展具有十分独特的地位、优势和条件，应该在新的区域发展总体格局中发挥重要的战略支撑和示范引领作用。
坚持新发展理念引导
长江经济带发展战略应以新发展理念为指导，系统谋划，科学实施，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
建设创新驱动带。新发展理念要求实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。长江经济带发展应把创新作为引领发展的第一动力，把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。以长三角为龙头的长江经济带聚集了高端人才，拥有先进技术，孕育了超前的理念思维，具有灵活的机制环境，在创新发展方面具备明显的比较优势，在全国发展中具有先行先试的优越条件。因此，应发挥率先作用，引领创新发展，注重解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
建设协调发展带。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。长江经济带在全国发展的全局中属于区域发展战略，这个区域又贯穿了率先发展的东部、崛起中的中部、大开发的西部三个板块，区域发展不平衡的问题比较突出，在区域协调发展中具有很好的代表性和典型性，可发挥贯穿东西、辐射南北的特殊作用，处理好局部和全局、当前和长远的关系，注重解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性，在全国发展大局中做区域协调发展的标杆，推动形成区域协调发展新格局、新气象。
建设绿色示范带。就长江经济带发展战略而言，这个区域具备了较好的经济社会发展条件，拥有得天独厚的生态环境保护优势。应有度有序利用自然，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。全面节约和高效利用资源，推动低碳循环发展。加大环境治理力度，实现生态环境质量总体改善。加强生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。
建设开放连接带。长江经济带具有先天独特的地理优势，东西两端恰好连接了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，在我国对外开放格局中具有不可替代的战略地位。在“一带一路”国际合作框架下，应充分发挥地缘优势，加快培育国际经济合作竞争新优势，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成各有侧重的对外开放基地，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
建设共享先行带。在共享发展上，长江经济带既有基础和条件，又有一定的挑战，是全国共享发展的一个缩影，可先行一步，走在前列，发挥示范带头作用。着力增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。持续增加城乡居民收入，形成合理的收入分配格局。
需要把握的几个重点
3年多来，国家有关部门、沿江省市在强化顶层设计、改善生态环境、促进转型发展、探索体制机制改革等方面做了大量工作，推动长江经济带发展战略取得了积极进展。但长江经济带发展仍存在一些突出问题，主要表现在对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识、生态环境形势依然严峻、生态环境协同保护体制机制亟待建立健全、流域发展不平衡不协调问题突出等。为此，需把握好几个重点问题，并采取相应的对策。
处理好发展与保护的关系。发展是我们党执政兴国的第一要务。处理好发展与保护的关系，应防止从单纯追求发展的极端走向一味保护的另一个极端，实现发展的转型升级，实现绿色、协调、可持续发展。从长江经济带覆盖的省份来看，长江流域涉及19个省市，其中干流流经11个省市，长江经济带范围涉及11个省市，但后者与长江干流流经的11个省市并不是完全对应的，长江经济带未包括长江干流流经的青海、西藏两地，却增加了流域内的贵州和浙江两省，这是由青海、西藏的主体功能区地位和生态保护定位所决定的，也体现了长江经济带发展战略旨在推动该区域发展的初衷。
坚持绿色发展理念。绿色发展就是要解决好人与自然和谐共生的问题。长江流域生态地位突出，自然生态系统完整，山水林田湖草浑然一体，具有强大的涵养水源、繁育生物、释氧固碳、净化环境功能，是我国重要的生态安全屏障，更是子孙后代生生不息、永续发展的重要支撑。当前，长江生态环境状况形势严峻，水环境污染严重，生态系统功能退化，资源环境超载问题突出，已到了必须治理和保护并且也有条件治理和保护的时候，必须坚持生态优先、绿色发展的基本原则。
构建生态保护全民参与工作格局。当前，长江流域生态功能退化趋势还未得到根本扭转，沿江产业发展惯性较大，污染物排放基数也较大，流域环境风险隐患突出。推动长江经济带发展，必须把坚持生态优先作为前提，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。相关各方都应切实转变思想观念，及时跟上中央的步伐，增强共抓大保护、不搞大开发的思想自觉和行动自觉。应以持续改善长江水质为中心，抓紧开展城镇污水处理先行先试项目建设，积极探索技术、政策、管理、商业等方面可持续、可复制、可推广的新机制和新模式。凝聚各方力量，实现国家部委、地方政府、各类企业、社会组织共同参与、联合作战，加快形成全社会共同参与的生态大保护工作格局。
理顺管理体制机制。体制机制属于软件建设，但至关重要。一是立足于流域综合管理。长江经济带是以长江为纽带，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是典型的流域经济。因此，这一区域发展应突出“水”这个管理的核心点，以流域综合管理为统领，在国家层面加强统筹协调，综合考虑上下游、左右岸、干支流，系统谋划长江经济带发展与保护工作。二是立足于运行好流域梯级电站水库群。实现长江经济带发展首先应确保长江安澜，保障人民群众生命和财产安全，为长江经济带发展打造良好的发展基础。强化流域水资源配置，推动流域统一调度管理，增强水资源保护能力，在更高层次和更大范围上为流域生产、生活和生态用水提供服务。综合考虑长江流域生态与防洪、发电、航运、供水需求间的关系，在发挥流域梯级枢纽防洪减灾、水资源保护、节能减排等生态效益的同时，通过工程措施、技术手段和科学调度，努力实现水电清洁能源开发生态效益、社会效益、经济效益相统一。三是立足于区域协同联动。各地区应根据主体功能区定位，完整准确落实区域协调发展战略；完善省际协商合作机制，协调解决跨区域基础设施互联互通、流域管理统筹协调的重大问题；清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置；探索财税体制创新，引入政府间协商议价机制，处理好本地利益和区域利益的关系；从体制机制和政策举措方面下功夫，做好区域协调发展这篇大文章。
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以生态优先推进长江航运高质量发展
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2019/12/03
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唐冠军
（作者系交通运输部长江航务管理局局长、党委书记）
长江是中华民族的母亲河、生命河，在国民经济和社会发展中具有重要战略地位。改革开放特别是党的十八大以来，作为推动长江经济带发展的先行官、主力军，长江航运在党和国家的高度重视下，得到了跨越式发展，长江航运的资源优势、经济优势和生态优势不断凸显，长江黄金水道运能大、占地少、能耗低、污染轻、成本小、效益高的独特优势有效发挥，在国家战略中的主通道作用、在综合立体交通走廊中的主骨架作用、在沿江产业布局中的主支撑作用、在多式联运中的主枢纽作用、在生态文明建设中的主基调作用日益增强。
航道方面：目前，长江干线航道已全部建成高等级航道（即Ⅲ级及以上航道），其中长江口至南京段航道最低维护水深为12.5米。港口方面：目前，长江干线拥有港口企业2600多家，生产性泊位3406个（其中万吨级泊位587个），15个亿吨大港和上海、武汉、重庆三大航运中心。船舶方面：目前，长江水系内拥有各类货运船舶超过10万艘、净载重吨超过1亿吨，长江干线货船平均吨位1780吨，在长江上从事水路运输的企业3500余家。
2018年，长江干线货物通过量达到26.9亿吨，占全国内河的三分之二，稳居世界内河首位；集装箱吞吐量完成1750万TEU；完成旅客发运量近亿人次。沿江经济社会发展所需85%的铁矿石、83%的电煤和85%的外贸货物运输量（中上游地区达90%）主要依靠长江航运来实现；全行业从业人员超过200万人，间接带动就业超过1000万人；每年对沿江经济发展的直接贡献达2000亿元以上，间接贡献达4.3万亿元以上。目前，长江黄金水道已成为长江经济带的基本依托，连接“一带一路”的纽带。同时，国家以长江为主轴，构建了与公路、铁路、航空、管道相衔接的沿江综合立体交通走廊。高效畅通便捷的长江航运，为我国成为交通大国提供了有力支撑，为国民经济发展作出了巨大贡献。
进入新时代，长江航运认真贯彻落实习近平总书记视察长江重要讲话精神，坚持生态优先，提升发展战略，以务实的举措统筹生态保护与长江航运高质量发展，取得了明显的进步。总体来说，就是围绕“发挥优势，强化防治”两大方面来进行。发挥优势，就是充分发挥长江航运的生态优势，把优势文章做足。绿色是长江航运的底色，在综合交通运输体系中，航运是最绿色的运输方式，推进高质量发展就是要把长江航运的绿色优势充分发挥出来。强化防治，就是最大限度减少船舶污染排放，把污染防治工作做实。通过制定最严格的制度，实行最严格的监管，采取最有效的措施，打通长江船舶污水垃圾接收、转运、处置通道，打击偷排偷放，保障长江生态环境安全。
一、长江航运高质量发展的基本实践
党的十八大以来，长航局坚决贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神，深入谋划交通强国水运篇长江章，以绿色发展为抓手，扎实推进长江航运高质量发展。
（一）突出政治站位，谋划绿色发展新战略。一是坚持以“两个维护”统领发展，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在思想上深刻认识共抓大保护、不搞大开发的意义，在行动上切实增强生态优先、绿色发展的自觉。二是完善充实新时代“一条主线四个长江”发展战略，将“生态、绿色、美丽、共生”作为“和谐长江”建设的内涵定义，从发展战略层面明确了长江航运绿色发展的基本理念、目标定位、主要任务和实现路径。三是先后制定了贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展重要讲话实施方案、关于全面加强长江生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案、关于推进长江航运高质量发展的实施方案等一系列工作方案，进一步明确了全面推进长江航运高质量发展的任务单、时间表、路线图。
（二）坚持生态优先，加快长江绿色航道建设。一是充分尊重河流的自然规律，进一步科学认识航道的生态属性，将绿色理念贯穿于航道的规划、设计、施工、养护全过程。二是积极开展航道规划环评工作，制定适应长江生态环境的航道规划，变被动生态补偿为主动生态保护及修复。三是积极推进生态航道建设，实施生态护岸、生态护滩、人工鱼巢等修复措施，建设生态涵养区。在荆州、鄂州、九江、镇江等多地试点开展疏浚土生态化综合利用。
（三）坚持多措并举，推动长江绿色港口发展。一是推进长江港口岸线节约集约化利用，合理安排岸线利用建设项目，建立长江干线港口岸线使用评估指标体系。二是推进港口岸电建设，加快三峡坝区岸电实验区建设，茅坪港客运码头、靠船墩和锚地丁靠点岸电设施已投入运行。建成投运长江三峡通航综合服务区，完成首批6艘长江游轮受电设施试点改造。三是配合沿江政府完成了1361座非法码头的专项治理。
（四）坚持改革创新，促进长江绿色船舶发展。一是制定并实施了长江干线船舶大气污染物排放控制区配套实施方案和防治船舶污染长江水域环境“十项严格”措施；全面落实船舶排放控制区要求，加强燃油供应源头质量管控，开展船舶尾气排放监测，实现从供应商到营运船舶燃油质量的全方位监督。二是积极推进船型标准化工作，累计拆改老旧船舶合计5.06万艘、3090万总吨，新建改建示范船381艘；700余艘单壳化学品船和600载重吨以上单壳油船全部退出长江航运市场。三是积极推动沿江政府加快港口和船舶污染物接收、转运、处置设施建设，初步形成长江江苏段“一零两全四免费”模式并逐步向全线推广（船舶靠港期间污染物零排放、全接收，航行期间排放全达标，水上免费交通、免费锚泊、免费生活垃圾接收、免费生活污水接收）。
（五）精心优化组织，推进长江绿色运输发展。一是推进铁水、公水等多式联运发展，集装箱铁水联运量年均增速保持在10%以上，公水联运占港口集装箱运输总量80%以上。二是大力提升运输组织效率，优先发展干散货、集装箱江海直达运输，鼓励沿江内贸适箱货物集装箱化，促进干支直达、江海联运和水水中转。三是推进“互联网+水运”融合发展，通过数字化、智能化技术引导船舶科学配载、合理选择航线和最大限度利用自然水深，减少燃料消耗与排放。
（六）严格监管执法，确保生态环境安全。保持对非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法处置倾倒固体废物等破坏长江干线水域生态环境违法犯罪行为的高压打击态势，2018年全线破获案件2990起，立案处理864人。今年上半年共破获非法采矿案件1178起、非法捕捞水产品案件411起，共抓获犯罪嫌疑人1000余人。
二、推动长江航运高质量发展任重道远
当前，推进长江航运高质量发展，必须要坚持生态优先、绿色发展理念，进一步增进共识、凝聚合力、创新实践。
第一，进一步增强绿色发展的思想自觉行动自觉。绿色发展，千年大计。我们必须以高度的政治站位，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于长江经济带发展系列重要讲话精神，把实现绿色发展与实现交通强国战略、实现中国经济高质量发展和实现中华民族伟大复兴紧密关联，以新发展理念引领中国港航事业发展，强化绿色发展的思想自觉和行动自觉，确保党中央决策部署在长江航运得到全面贯彻落实。
第二，进一步加强绿色发展的科学规划引领。目前，长航局正在按照交通运输部要求，抓紧编制长江航运“十四五”规划，《全国内河航道与港口布局规划》《长江干线航道发展规划》修订工作也在加快推进，这是长江航运和中国港航发展补齐绿色短板的有利契机，各港航管理单位和企业应结合本地区、本单位实际，突出绿色导向，做好相关规划的编制和衔接落实。
第三，进一步健全绿色发展的法规标准体系。当前，水运业绿色发展的标准规范滞后问题比较突出，亟待解决。《长江保护法》立法进程需要加快推进，LNG加注站、水上洗舱站、水上绿色综合服务区、港口岸电设施建设管理等相关规范标准需要尽早出台，《船舶水污染物排放控制标准》等一些标准规范需要加以修订和完善。
第四，进一步发挥绿色发展的市场主体作用。要充分调动港航企业推动绿色发展的积极性和主动性，探索创新绿色生产和运输组织方式。同时，通过经济、技术、法规等多种渠道，引导市场主体走生态优先、绿色发展之路，在企业投资建设和经营发展中，更加注重生态保护、节能减排、节约集约利用资源。
第五，进一步完善绿色发展的体制机制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建政府、市场、协会等多方参与的现代航运治理体系，全面提高水运行业治理能力。积极推动形成各种运输方式深度融合、智能高效的管理体系。健全长江经济带各省市港航、海事、生态环境等相关单位工作机制，统筹推进港口和船舶污染防治工作，促进形成联合监管、协同高效、规范法治的良好局面。
第六，进一步加大绿色发展的政策资金支持。充分利用好中央和地方已有支持政策，加快推进港口岸电设施、危险化学品锚地、水上洗舱站、LNG加注站和接收站码头，以及港口污染物接收设施建设。积极争取有关部门加大政策与资金支持力度，继续支持老旧高耗能船舶拆解改造，鼓励建造先进、高效、节能、环保示范船。对集约高效的运输组织方式加大市场准入支持力度，培育绿色发展、生态友好型港航企业，建立绿色发展的激励机制。充分利用市场机制，引导社会资本进入绿色航运发展领域。
